Rząd Al Maliki I - Al Maliki I Government

Pierwszy rząd Iraku doprowadziły premier Nouri al-Maliki objął urząd w dniu 20 maja 2006 roku, po zatwierdzeniu przez członków z irackiego Zgromadzenia Narodowego . Nastąpiło to po wyborach powszechnych w grudniu 2005 roku . Rząd zastąpił iracki rząd przejściowy, który pełnił funkcję dozorcy do czasu utworzenia i zatwierdzenia nowego rządu.

Proces formowania

Po kilku sporach o wyniki wyborów, 16 marca 2006 r. zaprzysiężono członków nowej Rady Reprezentantów. W międzyczasie rozpoczęły się negocjacje w sprawie utworzenia rządu. Liderzy czterech największych ugrupowań politycznych wezwali do utworzenia rządu jedności narodowej. Choć z góry ustalono, że największe ugrupowanie ( Zjednoczony Sojusz Iracki ) mianuje premiera, decyzja ta okaże się gorącą sprawą zarówno wewnątrz Sojuszu, jak i w negocjacjach z innymi ugrupowaniami, które odrzuciły pierwszego kandydata, urzędującego Premier Ibrahim al-Dżaafari . Ostatecznie Sojusz podjął decyzję o nominacji na to stanowisko Nouri al-Malikiego.

Ruchy nieufności

W grudniu 2006 roku media doniosły o spisku mającym na celu usunięcie Malikiego w głosowaniu o wotum nieufności i stworzenie nowego sojuszu rządowego między SCIRI , niezależnymi UIA , Sojuszem Kurdystańskim i Iracką Partią Islamską . Adil Abdul Mahdi został zaproponowany na nowego premiera, ale deputowany SCIRI Hameed Maalah powiedział, że grupy nie uzgodniły jeszcze nowego przywódcy. Doradca Maliki potwierdził spisek, ale powiedział, że zamierzają go sabotować. Głosowanie wotum nieufności wymagałoby zwykłej większości, ale nowy premier wymagałby większości dwóch trzecich.

Porządek obrad

Oczekiwano, że najważniejszymi kwestiami, którymi zajmie się nowy rząd, będą:

  • Relacje ze Stanami Zjednoczonymi i siłami koalicji
  • Powstrzymanie rebelii i przemocy między społecznościami
  • Wdrażanie i ewentualnie nowelizacja konstytucji , w szczególności w odniesieniu do federalizmu.*

Federalizm i Konstytucja

Jednym z głównych obszarów, z jakimi zmierzył się nowy rząd, była kwestia federalizmu, który obejmuje utworzenie jednego lub więcej regionów szyickich, status Kirkuku i ewentualną zmianę konstytucji Iraku.

Poprawki konstytucyjne

Zgodnie z kompromisem uzgodnionym we wrześniu 2005 r. między Zjednoczonym Sojuszem Irackim , Demokratycznym Sojuszem Patriotycznym Kurdystanu i Iracką Partią Islamską , nowe Zgromadzenie rozważy poprawki do konstytucji w ciągu pierwszych czterech miesięcy. W następstwie tego kompromisu Iracka Partia Islamska zgodziła się poprzeć konstytucję w referendum . Ostatecznie w ramach nowego parlamentu utworzono komisję rewizyjną konstytucji, która w 2007 roku wydała niekompletny raport. Pomimo powszechnej zgody większości partii w Iraku, że tekst wymaga rewizji, częściowo w celu wyjaśnienia niektórych kwestii technicznych, ale także częściowo w celu zbliżenia konstytucji do głównego nurtu irackiego, proces zmiany konstytucji nie poczynił żadnych postępów w parlamencie od 2007 roku.

Federalizm

Artykuł 114 konstytucji Iraku stanowił, że żaden nowy region nie może zostać utworzony przed uchwaleniem przez Irackie Zgromadzenie Narodowe ustawy określającej procedury tworzenia regionu. Ustawa ta została uchwalona 11 października po osiągnięciu porozumienia z Irackim Frontem Zgody w sprawie utworzenia komisji ds. przeglądu konstytucji i odroczenia wdrożenia ustawy o 18 miesięcy. Ustawodawcy z Irackiego Frontu Zgody , Ruchu Sadrystycznego i Islamskiej Partii Cnoty sprzeciwili się ustawie.

Wybory gubernatorskie

Rady tymczasowe zostały wybrane w każdym z gubernatorów Iraku w wyborach do guberni irackiej w 2005 roku . Jednym z zadań rządu było uchwalenie ustawy regulującej kompetencje guberni i przebieg wyborów. Ustawa została ostatecznie uchwalona przez Radę Reprezentantów Iraku w lutym 2008 r. Początkowo została zawetowana przez Radę Prezydencji , twierdząc, że przyznanie premierowi uprawnienia do odwoływania gubernatorów byłoby sprzeczne z konstytucją . Jednak Rada zmieniła swoje stanowisko po protestach Ruchu Sadystycznego , mówiąc, że będzie dążyć do zmian w prawie, zanim wejdzie ono w życie.

Kirkuku

Tymczasem Sojusz Kurdystanu chce, aby Kurdowie, którzy zostali wypędzeni z Kirkuku, mogli wrócić do miasta i aby poszerzyć Region Kurdystanu . Obecnie obejmuje to gubernatorstwa As- Sulaymāniyyah , Arbil i Dahūk , a Kurdowie chcieliby, aby zostało to rozszerzone na Kirkuk oraz części lub całość Diyala i Ninawa . Jednak temu posunięciu sprzeciwiają się Turkmeni i Arabowie w Kirkuku oraz sąsiednia Turcja . Iracka gazeta „Al-Furat” donosiła 2006-03-05, że sprzeciwia się temu również Jaafari i jest to jeden z powodów, dla których Kurdowie sprzeciwiali się jego nominacji. Rząd al-Malikiego zapowiedział w swoim programie, że referendum w celu ustalenia statusu Kirkuku odbędzie się 15 listopada 2007 roku.

Kurdowie chcieliby także zwiększyć odsetek przychodów z ropy utrzymywanych przez regiony z 17% do 24%.

W sierpniu 2006 r. Maliki powołał komisję do „badania statusu” Kirkuku „w świetle irackiego systemu federalistycznego”, na czele której stał sunnicki arabski minister sprawiedliwości Hashim al-Shibli . W skład komitetu weszli także szyicki niezależny minister spraw wewnętrznych Jawad Bulani , turkański minister ds. młodzieży Jasim Mohammed Jaafar i czterech przedstawicieli Kirkuku.

Problemy stojące przed rządem

Przemoc Basry

Jak tylko rząd został sformowany członkowie Basry -na Islamska Partia Cnoty rozpoczął „go-slow”, zirytowany, że stracili kontrolę nad ministerstwa ropy naftowej. 2 czerwca wprowadzono stan wyjątkowy, a na kluczowych stanowiskach stacjonowała armia iracka. Wojewódzka Rada Bezpieczeństwa została powołana przez premiera Maliki , w skład której weszli :

Nadużycia w więzieniu

D+Z , magazyn rozwojowy z siedzibą w Niemczech, donosi, że obecna administracja powraca do taktyki policyjnej z czasów Saddama, w tym tortur i egzekucji pozasądowych. Podobno premier Nouri al-Maliki wiedział o tych czynach, ale twierdzi, że „te historie są 'kłamstwami'”. Istnieją również doniesienia o tajnych więzieniach.

Przyjęto kluczowe akty prawne

Rząd uchwalił następujące kluczowe akty prawne:

  • Ustawa o federalizmie (październik 2006), która przewidywała utworzenie nowych Regionów Iraku
  • Ujednolicone prawo emerytalne (październik 2007 r.) przywróciło emerytury byłym Baathistom
  • Ustawa o odpowiedzialności i sprawiedliwości (styczeń 2008), znana również jako reformy debaatyfikacji , przywracająca miejsca pracy i emerytury niższym rangą członkom Partii Baas , uczyniła Komisję Debaatyfikacji stałą i rozszerzyła kwestię debaatyfikacji na wymiar sprawiedliwości. Ustawa została przyjęta większością głosów przez Radę Prezydencką po tym, jak wiceprezydent Tariq al-Hashimi odmówił podpisania.
  • Ogólna ustawa o amnestii (luty 2008) pozwalała na ułaskawienie i zwolnienie wszystkich więźniów przetrzymywanych przez ponad 6 miesięcy bez postawienia zarzutów lub 12 miesięcy bez procesu, chyba że są podejrzani o najpoważniejsze przestępstwa.
  • Ustawa o uprawnieniach prowincji (luty 2008 r.) została przyjęta większością głosów zaledwie 1 osoby i szczegółowo określała podział uprawnień między gubernatorstwami Iraku a rządem federalnym. Ustawa dawała premierowi uprawnienia do odwoływania gubernatorów. Rada Prezydencji zawetowała jednak tę ustawę, stwierdzając, że narusza ona zapisy konstytucji dotyczące kompetencji guberni. Przewidywała również ordynację wyborczą w prowincji, która miała zostać uchwalona w ciągu 90 dni oraz nowe wybory, które miały się odbyć do października 2008 roku.

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Poprzedzone przez
Iracki Rząd Tymczasowy
Rząd Al Maliki I
20 maja 2006 – 22 grudnia 2010
Następca
rządu Al Maliki II