Rola rządu Stanów Zjednoczonych w lotnictwie cywilnym - United States government role in civil aviation
Air Act of Commerce 1926 utworzył Oddział aeronautic z Departament Handlu Stanów Zjednoczonych . Jego funkcje obejmowały testowanie i licencjonowanie pilotów, certyfikację statków powietrznych i badanie wypadków.
W 1934 r. Oddział Aeronautyki został przemianowany na Biuro Handlu Lotniczego , aby odzwierciedlić rosnące znaczenie lotów komercyjnych. Następnie podzielono ją na dwa organy: Cywilną Administrację Lotnictwa (CAA) zajmującą się kontrolą ruchu lotniczego oraz Cywilną Radę Lotnictwa (CAB) zajmującą się przepisami bezpieczeństwa i badaniem wypadków. Na mocy federalnej ustawy o lotnictwie z 1958 r. uprawnienia CAA zostały przekazane nowemu niezależnemu organowi, Federalnej Agencji Lotnictwa (FAA). W tym samym roku, po wystrzeleniu przez Związek Radziecki pierwszego sztucznego satelity , utworzono Narodową Agencję Aeronautyki i Przestrzeni Kosmicznej (NASA) . Uprawnienia CAB do badania wypadków zostały przekazane nowej Narodowej Radzie Bezpieczeństwa Transportu w 1967 r., w tym samym czasie, kiedy utworzono Departament Transportu Stanów Zjednoczonych .
W odpowiedzi na ataki z 11 września 2001 r. rząd powołał Administrację Bezpieczeństwa Transportu z szerokimi uprawnieniami do ochrony podróży lotniczych i innych środków transportu przed działalnością przestępczą.
Krajowy Komitet Doradczy ds. Aeronautyki i poczty lotniczej
Europejski entuzjazm dla sił powietrznych wywołał wyścig zbrojeń, a następnie wybuch I wojny światowej w 1914 roku. W następnym roku Kongres Stanów Zjednoczonych zrobił krok w kierunku ożywienia amerykańskiego lotnictwa, ustanawiając Narodowy Komitet Doradczy ds. Aeronautyki (NACA). , organizacja zajmująca się nauką o lotach.
Po przystąpieniu do I wojny światowej w 1917 r. rząd Stanów Zjednoczonych zmobilizował gospodarkę kraju, czego rezultatem była ekspansja drobnego przemysłu lotniczego. Przed zakończeniem konfliktu Kongres przegłosował fundusze na innowacyjny program pocztowy, który miałby służyć jako model dla komercyjnych operacji lotniczych. Z początkowej pomocy ze strony armii amerykańskiej , w Urzędzie Pocztowym w 1918 roku rozpoczęła intercity poczta lotnicza trasie. Kolejne osiągnięcia Służby Poczty Lotniczej to m.in. stworzenie trasy transkontynentalnej oraz rozwój oświetlenia dróg lotniczych.
W 1925 r. ustawa o poczcie lotniczej z 1925 r. upoważniła Urząd Pocztowy do zawierania umów z prywatnymi liniami lotniczymi w zakresie transportu poczty. Ustawa o poczcie lotniczej stworzyła amerykańskie lotnictwo komercyjne, a kilka dzisiejszych linii lotniczych zostało utworzonych w celu przewozu poczty lotniczej pod koniec lat dwudziestych (w tym Trans World Airlines , Northwest Airlines i United Airlines ).
Ustawa o handlu lotniczym
Lotnictwo w Stanach Zjednoczonych nie było regulowane na początku XX wieku. Kolejnych wypadków podczas ery wystawienniczej przedwojenny (1910-16) i Barnstorming dekadzie 1920 roku ustąpił wczesnych form regulacji federalnych przeznaczone zaszczepić publicznego zaufania do bezpieczeństwa transportu lotniczego. Jak twierdzi Rocznik Samolotów , burze stołowe spowodowały 66% śmiertelnych wypadków w 1924 roku. Przeciwnikami tego poglądu byli ci, którzy nie ufali ingerencji rządu lub chcieli pozostawić takie regulacje władzom państwowym. Wypadki związane z burzą stodoły, które doprowadziły do wprowadzenia takich przepisów w tym okresie, zostały dokładnie przedstawione w filmie The Great Waldo Pepper z 1975 roku .
Za namową przemysłu lotniczego, który uważał, że samolot nie może osiągnąć pełnego potencjału komercyjnego bez działań federalnych mających na celu poprawę i utrzymanie standardów bezpieczeństwa, prezydent Calvin Coolidge powołał komisję do zbadania tej kwestii. Raport zarządu faworyzował federalne przepisy bezpieczeństwa. W tym celu 20 maja 1926 r. weszła w życie ustawa o handlu lotniczym.
Ustawa utworzyła Oddział Aeronautyczny przydzielony Departamentowi Handlu Stanów Zjednoczonych i nadała temu podmiotowi uprawnienia regulacyjne do zapewnienia pewnego stopnia bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego. Wśród tych uprawnień były: testowanie i licencjonowanie pilotów, wydawanie certyfikatów gwarantujących zdatność do lotu statków powietrznych, tworzenie i egzekwowanie zasad bezpieczeństwa, certyfikowanie statków powietrznych, ustanawianie dróg oddechowych, eksploatacja i utrzymanie pomocy w nawigacji lotniczej oraz badanie wypadków i incydentów w lotnictwie. Pierwszy szef Oddziału był William P. MacCracken Jr . Wypadki o wysokiej widoczności, takie jak katastrofa Transcontinental & Western Air Fokker F-10 z 1931 roku oraz katastrofa TWA Flight 6 z 1935 roku, nadal trafiały na pierwsze strony gazet.
Wypełniając swoje obowiązki w zakresie lotnictwa cywilnego, Departament Handlu początkowo koncentrował się na takich funkcjach, jak tworzenie przepisów bezpieczeństwa oraz certyfikacja pilotów i statków powietrznych. Przejęła budowę i obsługę krajowego systemu oświetlonych dróg oddechowych, zadanie rozpoczęte przez Departament Poczty. Departament Handlu poprawił lotniczą łączność radiową i wprowadził radiolatarnie jako skuteczną pomoc w nawigacji lotniczej.
W 1934 r. Oddział Aeronautyki został przemianowany na Biuro Handlu Lotniczego . W miarę rozwoju lotnictwa komercyjnego Biuro zachęcało linie lotnicze do utworzenia trzech ośrodków (Newark w New Jersey; Cleveland w stanie Ohio i Chicago w stanie Illinois) w celu zapewnienia kontroli ruchu lotniczego w drogach lotniczych. W 1936 r. samo Biuro przejęło ośrodki i rozpoczęło rozbudowę systemu ATC. Kontrolerzy ruchu lotniczego Pioneer wykorzystali mapy, tablice i obliczenia do wykonywania swoich nowych ról, upewniając się, że samoloty poruszające się po wyznaczonych trasach nie kolidują.
Biuro Handlu Lotniczego
Departament Handlu utworzył Oddział Aeronautyki w 1926 roku. Pierwszym szefem tej organizacji był William P. MacCracken Jr. (pierwszy odbiorca licencji na certyfikację pilota), którego podejście do regulacji obejmowało konsultacje i współpracę z przemysłem. Głównym wyzwaniem stojącym przed MacCrackenem było powiększenie i udoskonalenie krajowego systemu nawigacji lotniczej . Oddział Aeronautyki przejął zadania Urzędu Pocztowego polegające na budowie radiolatarni dróg oddechowych, aw 1928 r. wprowadził nowy system radiolatarni nawigacyjnych, znany jako zakres radiowy niskich częstotliwości lub „Four Course Radio Range”. Oddział zbudował również dodatkowe stacje łączności lotniczej, aby zachęcić do szerszego wykorzystania radia lotniczego i zwalczania niekorzystnych warunków pogodowych .
NACA rozpoczęła własne przedsięwzięcie badawcze w dziedzinie aeronautyki w 1920 roku. W 1928 roku, po stworzeniu jednego z pierwszych tuneli aerodynamicznych wiele lat wcześniej, we współpracy z tym ostatnim udało się wyprodukować nowy typ osłony silnika o znacznie mniejszym oporze niż poprzednie konstrukcje.
Za prezydenta Franklina D. Roosevelta Oddział Aeronautyki współpracował z agencjami robót publicznych przy projektach stanowiących wczesną formę pomocy federalnej dla portów lotniczych . Oddział został zrestrukturyzowany iw 1934 otrzymał nową nazwę, Biuro Handlu Lotniczego. Jej pierwszym dyrektorem został Eugene Vidal , siostrzeniec senatora Thomasa Gore'a . Vidal rezygnację w dniu 28 lutego 1937 roku i został zastąpiony przez Fred D. Fagg, Jr . Fagg zreorganizował biuro, ale w kwietniu 1938 r. przeszedł na emeryturę, zastępując go śledczym wypadków Hindenburga Denisem Mulliganem.
W 1934 r. nastąpił również kryzys związany z kontraktami pocztowymi, w którym były poczmistrz generalny W.F. Brown wykorzystał do wzmocnienia struktury tras lotniczych. W skandalu z pocztą lotniczą śledczy z Senatu oskarżyli, że metody Browna były nielegalne, a prezydent Roosevelt anulował kontrakty. W 1935 r. BAC zachęcił grupę linii lotniczych do utworzenia pierwszych trzech ośrodków (Newark w New Jersey; Cleveland w stanie Ohio i Chicago w stanie Illinois) w celu zapewnienia kontroli ruchu lotniczego wzdłuż dróg oddechowych, w następnym roku przejmując same ośrodki i rozszerzając system kontroli ruchu.
Urząd Lotnictwa Cywilnego
W 1938 r. ustawa o lotnictwie cywilnym przeniosła federalną odpowiedzialność za lotnictwo niewojskowe z Biura Handlu Lotniczego do nowej, niezależnej agencji, Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Ustawodawstwo dało również organowi uprawnienia do regulowania opłat lotniczych i określania tras obsługiwanych przez przewoźników lotniczych.
W 1940 roku prezydent Franklin D. Roosevelt podzielił władzę na dwie agencje, Cywilną Administrację Lotnictwa i trzyosobową Radę Lotnictwa Cywilnego . CAA był odpowiedzialny za kontrolę ruchu lotniczego, programy bezpieczeństwa i rozwój dróg oddechowych. CAB powierzono tworzenie przepisów bezpieczeństwa, badanie wypadków i regulację ekonomiczną linii lotniczych. Chociaż obie organizacje wchodziły w skład Departamentu Handlu, CAB działała niezależnie. Kiedy Douglas DC-3 A rozbił się wkrótce po opuszczeniu Waszyngtonu w dniu 31 sierpnia 1940 r., CAB przeprowadziło swoje pierwsze poważne śledztwo, dotyczące katastrofy lotniczej w Lovettsville , wyznaczając wzór dla kolejnych dochodzeń w sprawie wypadków.
W 1942 r. prezydent Roosevelt mianował L. Welcha Pogue'a przewodniczącym Rady Lotnictwa Cywilnego. Pogue pełnił funkcję prezesa do 1946 roku. Podczas swojej kadencji pomagał skreślić plan jednej światowej linii lotniczej.
Po wybuchu II wojny światowej w Europie CAA uruchomiło program szkolenia pilotów cywilnych, aby zapewnić nowych pilotów. W przededniu wejścia Ameryki do konfliktu agencja zaczęła przejmować obsługę wież kontrolnych lotnisk , które ostatecznie stały się trwałe. Podczas wojny CAA znacznie rozszerzyła również swój system kontroli ruchu lotniczego na trasie. W 1944 roku Stany Zjednoczone zorganizowały w Chicago konferencję, która doprowadziła do powstania Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego i wyznaczyła ramy przyszłej dyplomacji lotniczej. W 1946 roku Kongres powierzył CAA zadanie administrowania federalnym programem lotniskowym mającym na celu wyłącznie promowanie rozwoju lotnisk cywilnych Stanów Zjednoczonych.
Obejmowało to założenie półstałych kolonii na odległych, należących do USA terytoriach, takich jak Atol Palmyra , gdzie od 1948 r. wysłano do życia i pracy prawie 100 mężczyzn, kobiet i dzieci. Zajmowali obiekty, które były bazą do tankowania marynarki wojennej podczas II wojny światowej , obsadzając jej stację radiową i utrzymując pas startowy o długości 6000 stóp. Co dziwne, społeczność ta uległa rozproszeniu w 1949 r. i chociaż dokładne powody nie są jasne, prawdopodobnie korzyści płynące z eksploatacji obiektów nie przewyższały kosztów utrzymania członków kolonii.
Federalna Administracja Lotnictwa i NASA
Kilka kolizji w powietrzu miało miejsce w drugiej połowie XX wieku, takich jak kolizja w powietrzu w Wielkim Kanionie w 1956 roku , po raz pierwszy zginęło ponad 100 osób. Jet podróż była rodząca się w tym czasie, co skłoniło przejście ustawy Federal Aviation 1958 . Ustawodawstwo powierzyło funkcje CAA nowemu niezależnemu organowi, Federalnej Agencji Lotnictwa . Ustawa przeniosła tworzenie przepisów bezpieczeństwa z CAB do nowej FAA (ciąg dalszy CAB), a także uczyniła FAA odpowiedzialną za wspólny cywilno-wojskowy system żeglugi powietrznej i kontroli ruchu lotniczego . Pierwszy administrator FAA, Elwood R. Quesada , był byłym generałem porucznikiem amerykańskich sił powietrznych, który dowodził wczesnymi taktycznymi siłami powietrznymi 9. sił powietrznych w Europie podczas II wojny światowej i służył jako doradca prezydenta Dwighta D. Eisenhowera .
W tym samym roku, po rozwiązaniu byłej agencji NACA w tym dniu, w następstwie startu Związku Radzieckiego, założony w marcu 1915 r. Narodowy Komitet Doradczy ds. Aeronautyki przekształcił się w Narodową Agencję Aeronautyki i Przestrzeni Kosmicznej (NASA). pierwszego sztucznego satelitę , Sputnika . NASA przejęła rolę NACA w badaniach lotniczych.
Departament Transportu i TSA
Uprawnienia Rady Lotnictwa Cywilnego do badania wypadków zostały przekazane nowej Narodowej Radzie Bezpieczeństwa Transportu w 1967 r., w tym samym czasie, kiedy utworzono Departament Transportu Stanów Zjednoczonych .
Pozostałymi uprawnieniami CAB było kontrolowanie tras, na które zezwalano liniom lotniczym, oraz opłat, jakie mogły pobierać. Deregulacja lotniczych Akt z 1978 wycofywane tych kontroli, co skutkuje eliminacją CAB pod koniec 1984 r.
11 września 2001 ataków zakwestionował system transportu lotniczego, przedstawiając nowy typ terrorystycznego ataku: porwane samoloty wykorzystywane do ataków terrorystycznych. Odpowiedzią rządu była ustawa o bezpieczeństwie lotniczym i transportowym , uchwalona w listopadzie, która ustanowiła nową organizację DOT: Administrację Bezpieczeństwa Transportu . Otrzymała szerokie uprawnienia do ochrony podróży lotniczych i innych środków transportu przed działalnością przestępczą.
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Department of Transportation Online Digital Special Collections Library - raporty z badań lotniczych i różne inne okólniki i rozkazy sprzed powstania NTSB w 1967 roku
- Federalna Administracja Lotnictwa
- Departament Transportu
- Departament Handlu
Ten artykuł zawiera materiały z domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów Federalnej Administracji Lotnictwa .