Ustawa o ochronie i bezpieczeństwie dzieci Adama Walsha - Adam Walsh Child Protection and Safety Act

Ustawa o ochronie i bezpieczeństwie dzieci Adama Walsha
Długi tytuł	Ustawa o ochronie dzieci przed wykorzystywaniem seksualnym i brutalnymi przestępstwami, zapobieganie wykorzystywaniu dzieci i pornografii dziecięcej, promowanie bezpieczeństwa w Internecie oraz uhonorowanie pamięci Adama Walsha i innych ofiar przestępstw z udziałem dzieci.
Uchwalony przez	109-ci Kongres Stanów Zjednoczonych
Cytaty
Prawo publiczne	Pub.L. 109-248
Kodyfikacja
Tytuły zmienione	34
Utworzono sekcje USC	§ 20911 i nast.
Historia legislacyjna
	Wprowadzony w Domu jako HR4472 przez Jim Sensenbrenner ( R - WI ) na 8 grudnia 2005; Przeszedł dom 8 marca 2006 r. (jednogłośne głosowanie); Przeszedł do Senatu 20 lipca 2006 r. (jednogłośne głosowanie); Podpisana przez prezydenta George'a W. Busha na 27 lipca 2006;
Sprawy Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych
	Stany Zjednoczone przeciwko Comstock , 560 US ___ (2010); Stany Zjednoczone przeciwko Kebodeaux , 570 US ___ (2013)

Ustawa Child Protection and Safety Adam Walsh jest federalnym ustawa, która została podpisana przez prezydenta USA George'a W. Busha w dniu 27 lipca 2006 r Walsh ustawa porządkuje przestępców seksualnych do trzech kategorii w zależności od popełnionego przestępstwa, a mandaty że Tier 3 przestępcy (najpoważniejszy poziom) aktualizują swoje miejsce pobytu co trzy miesiące, wprowadzając wymagania dotyczące rejestracji dożywotniej. Przestępcy poziomu 2 muszą aktualizować swoje miejsce pobytu co sześć miesięcy z 25-letnią rejestracją, a przestępcy poziomu 1 muszą aktualizować swoje miejsce pobytu co roku z 15-letnią rejestracją. Brak rejestracji i aktualizacji informacji jest przestępstwem z mocy prawa. Stany są zobowiązane do publicznego ujawniania co najmniej informacji o przestępcach poziomu 2 i 3 . Zawiera również postanowienia dotyczące zobowiązań obywatelskich dla osób niebezpiecznych seksualnie .

Ustawa organizuje również wszystkie stanowe i terytorialne rejestry przestępców seksualnych w jedną krajową bazę danych z możliwością przeszukiwania i nakazuje każdemu stanowi i terytorium stosowanie identycznych kryteriów publikowania danych przestępcy w Internecie (tj. imię i nazwisko przestępcy, adres, data urodzenia, miejsce zatrudnienia, zdjęcie). itp.). Akt został nazwany na cześć Adama Walsha , amerykańskiego chłopca, który został uprowadzony z centrum handlowego na Florydzie i później znaleziony zamordowany.

Według stanu na kwiecień 2014 r. Departament Sprawiedliwości informuje, że 17 stanów, trzy terytoria i 63 plemiona zasadniczo wdrożyły wymagania ustawy Adama Walsha.

Historia

Ustawa Adama Walsha wyłoniła się z Kongresu po uchwaleniu odrębnych ustaw w Izbie i Senacie (odpowiednio HR 3132 i S. 1086). Ustawa jest również znana jako ustawa o rejestracji i powiadamianiu przestępców seksualnych (SORNA), której większość przepisów została uchwalona jako 42 USC §16911 i nast. Postanowienia ustawy dzielą się na cztery kategorie: zrewidowany system rejestracji przestępców seksualnych, poprawki dotyczące dzieci i spraw seksualnych w federalnych procedurach karnych i procedurach, programy dotacji na ochronę dzieci oraz inne inicjatywy mające na celu zapobieganie i karanie przestępców seksualnych oraz tych, którzy wiktymizują dzieci.

Przepisy dotyczące rejestracji przestępców seksualnych zastępują przepisy Ustawy Jacoba Wetterlinga ustawowym systemem, zgodnie z którym stany są zobowiązane do modyfikowania swoich systemów rejestracji zgodnie z wymogami federalnymi, ryzykując utratę 10% funduszy na pomoc organów ścigania programu Byrne. Ustawa ma na celu wypełnienie luk w poprzednim systemie, dostarczenie większej ilości informacji na temat szerszego grona przestępców oraz ułatwienie dostępu do informacji funkcjonariuszom publicznym i organom ścigania.

W dziedzinie federalnego prawa karnego i postępowania karnego ustawa rozszerza ustawę o porwaniach, zwiększa liczbę federalnych przestępstw kapitałowych, zwiększa obowiązkowe minimalne kary pozbawienia wolności i inne kary, które dotyczą różnych federalnych przestępstw seksualnych, ustanawia procedurę zobowiązania cywilnego dla federalnych przestępstw seksualnych przestępców, zezwala na wyrywkowe przeszukania jako warunek zawieszenia i nadzorowanego zwolnienia przestępcy seksualnego, zakazuje handlu narkotykami w Internecie, zezwala ofiarom przestępstw stanowych na udział w powiązanych federalnych postępowaniach habeas corpus i eliminuje przedawnienie niektórych przestępstw seksualnych i popełnionych przestępstw przeciwko dzieciom.

Ustawa przywraca autoryzację środków na mocy Police Athletic Youth Enrichment Act wśród innych przepisów dotyczących dotacji i wymaga ustanowienia krajowego rejestru krzywdzenia dzieci wśród innych inicjatyw na rzecz bezpieczeństwa dzieci.

Ustawa ustanawia również system zobowiązań cywilnych po skazaniu. Sekcja 4248 Ustawy zawiera Przepis dotyczący Zobowiązania, który upoważnia rząd federalny do wszczęcia postępowania w sprawie zobowiązania wobec każdego więźnia federalnego znajdującego się pod opieką Biura Więziennictwa. Zgodnie z tym przepisem, nawet więźniowie, którym nigdy wcześniej nie postawiono zarzutów lub skazani za przestępstwa seksualne, mogą zostać popełnieni cywilnie po odbyciu całej kary pozbawienia wolności. Przed przeglądem Sądu Najwyższego, federalne sądy okręgowe były podzielone w kwestii tego, czy Kongres był uprawniony do wprowadzenia tego przepisu. W dniu 17 maja 2010 r. Sąd Najwyższy utrzymał w mocy prawo i orzekł w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Comstock, że postanowienie dotyczące zobowiązań cywilnych wchodzi w zakres kompetencji Kongresu.

W momencie przejścia, co najmniej 100 000 z ponad pół miliona przestępców seksualnych w Stanach Zjednoczonych i Dystrykcie Kolumbii było „zaginionych” i niezarejestrowanych, zgodnie z wymogami prawa. Ustawa przyznająca fundusze federalne miała pomóc stanom w utrzymywaniu i ulepszaniu tych programów, tak aby opracowano kompleksowy system śledzenia przestępców seksualnych i ostrzegania społeczności.

Adam Walsh , uprowadzone i zamordowane dziecko, od którego nazwano ten czyn

Ustawa o ochronie i bezpieczeństwie dzieci Adama Walsha została podpisana w 25. rocznicę uprowadzenia Adama Walsha z centrum handlowego na Florydzie ; Walsha znaleziono zamordowanego 16 dni po uprowadzeniu w 1981 roku. Do ojca Adama, Johna Walsha , założyciela National Center for Missing and Exploited Children (NCMEC), dołączyli adwokaci innych dzieci, aby zorganizować agresywną kampanię, aby ustawa została uchwalona. W ramach kampanii do Walsha dołączył kongresman Jim Sensenbrenner , przedstawiciele NCMEC oraz inni obrońcy ofiar i rodzice. Należą do nich Patty Wetterling , adwokatka dzieci z Minnesoty i matka Jacoba Wetterlinga , uprowadzonego i zamordowanego w październiku 1989 roku; Mark Lunsford, którego córka Jessica zginęła na Florydzie w 2005 roku; Linda Walker, matka studentki college'u z Północnej Dakoty, Dru Sjodina, która została porwana i zamordowana przez wypuszczonego przestępcę seksualnego z Minnesoty w listopadzie 2003 roku; i Erin Runnion, której pięcioletnia córka Samantha Runnion została zgwałcona i zabita w Kalifornii w 2002 roku.

W 2019 r. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wysłuchał argumentów ustnych w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Haymond , w której Sąd Apelacyjny Stanów Zjednoczonych dla 10. okręgu uchylił przepis ustawy Adama Walsha, który ustanawiał minimalny pięcioletni wymiar kary pozbawienia wolności , oraz możliwe dożywocie bez zwolnienia warunkowego dla przestępców seksualnych, którzy podczas przesłuchania w sprawie odwołania przed sędzią, na podstawie przewagi dowodów uznają, że popełnili nowe przestępstwa seksualne podczas nadzorowanego zwolnienia.

W dniu 26 czerwca 2019 r. Sąd Najwyższy orzekł w decyzji 5-4 w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Haymond, że prawa oskarżonego do piątej i szóstej poprawki do procesu z ławą przysięgłych zostały naruszone. Przesunęło to ciężar dowodu z przewagi dowodu na ponad wszelką wątpliwość.

Aplikacje prawne

Daje Prokuratorowi Generalnemu USA uprawnienia do stosowania prawa z mocą wsteczną
Daje sędziemu federalnemu możliwość cywilnego popełnienia przestępstwa wobec osób znajdujących się pod opieką federalnego systemu więziennictwa, jeśli zostanie udowodnione, że dana osoba (1) zaangażowała się lub usiłowała zaangażować się w akty przemocy seksualnej lub molestowanie dzieci; (2) cierpi na poważną chorobę psychiczną, nieprawidłowość lub zaburzenie; oraz (3) w rezultacie, w przypadku uwolnienia, miałby poważne trudności z powstrzymaniem się od zachowań związanych z przemocą seksualną lub molestowania dziecka. Przesłuchanie jest dostępne dla osoby zaangażowanej wbrew swojej woli co sześć miesięcy w celu ponownego rozważenia jej statusu zobowiązania, na żądanie adwokata lub osoby objętej federalnym programem leczenia.
Ustanawia krajową bazę danych, która będzie zawierać wykorzystanie DNA zbierania dowodów i rejestru DNA i śledzenia skazanych przestępców seksualnych z Global Positioning System technologii.
Prawo definiuje i wymaga trójstopniowego systemu klasyfikacji przestępców seksualnych, opartego na popełnionym przestępstwie, zastępując starszy system oparty na ryzyku ponownego popełnienia przestępstwa.
Przestępcy seksualni poziomu 1 muszą zarejestrować się na 10-15 lat; Poziom 2 na 25 lat, a przestępcy poziomu 3 muszą zarejestrować się na 25 lat dożywotnich.
Wydłuża obowiązkowy minimalny okres uwięzienia wynoszący 25 lat za porwanie lub okaleczenie dziecka i 30 lat za seks z dzieckiem poniżej 12 lat lub za napaść seksualną na dziecko w wieku od 13 do 17 lat.
Pozwala sądom na rozszerzenie definicji przestępstw seksualnych wymagających rejestracji o szeroką klauzulę rezydualną.
Zwiększa kary za handel dziećmi w celach seksualnych i prostytucję dziecięcą .
Zwiększa fundusze federalne, aby pomóc lokalnym organom ścigania w śledzeniu seksualnego wykorzystywania nieletnich w Internecie.
Tworzy krajowy rejestr krzywdzenia/zaniedbywania dzieci, aby chronić dzieci przed umieszczeniem ich pod opieką lub adopcją przez osoby skazane za krzywdzenie lub zaniedbywanie dzieci .
Ogranicza dostęp do obrony w celu zbadania materiału dotyczącego wykorzystywania dzieci, który jest przedmiotem oskarżenia, tak że badanie może być przeprowadzane tylko w budynku rządowym.

Wymagania rejestracyjne

Wymagania rejestracyjne są określone przez rodzaj przestępstwa, za które osoba została skazana. Wyroki są podzielone na trzy poziomy. Przestępcy poziomu 3 rejestrują się dożywotnio. Przestępcy poziomu 2 rejestrują się przez co najmniej 25 lat po skazaniu. Przestępcy poziomu 1 rejestrują się przez dziesięć do piętnastu lat po zwolnieniu. Rejestrujący się na poziomie I mogą zostać wykluczeni z internetowej bazy danych, z wyjątkiem osób skazanych za „określone przestępstwo przeciwko nieletniemu”.

Przestępcy seksualni, którzy w momencie popełnienia przestępstwa ukończyli 14 lat, muszą się zarejestrować, jeśli pasują do najpoważniejszego poziomu (Poziom 3) lub zostali osądzeni jako dorośli.

Efekty

W niektórych stanach ustawa Adama Walsha (AWA) skutecznie rozszerzyła rejestry aż o 500%. Od czasu jego uchwalenia krytycy wyrażali obawy dotyczące zakresu i zakresu ustawy. Kilku przestępców seksualnych było ściganych zgodnie z jej przepisami, zanim jakikolwiek stan przyjął AWA. Spowodowało to jeden wyrok dożywocia za brak rejestracji ze względu na to, że sprawca jest bezdomny i nie jest w stanie zachować fizycznego adresu. Ustawa Adama Walsha wymaga, aby każdy skazany za przestępstwo na tle seksualnym zarejestrował się jako przestępca seksualny, gdzie zostanie opublikowany w Internecie, aby wszyscy mogli go zobaczyć.

Badanie przeprowadzone w Ohio wykazało, że retroaktywna reklasyfikacja AWA zwiększyła liczbę przestępców i zmieniła ich umiejscowienie w kategoriach zarządzania. Przed wdrożeniem AWA w Ohio 76% dorosłych i 88% nieletnich przestępców zostało wyznaczonych do najmniej restrykcyjnej kategorii lub wcale nie musieli się rejestrować, podczas gdy tylko 20% dorosłych i 5% nieletnich zostało sklasyfikowanych jako „ drapieżcy seksualni ” ”, najbardziej restrykcyjna kategoria. Po przeklasyfikowaniu ten podstawowy wzorzec został odwrócony i 13% dorosłych i 22% nieletnich umieszczono na poziomie 1, 31% dorosłych i 32% nieletnich umieszczono na poziomie 2, a 55% dorosłych i 46% nieletnich umieszczono na poziomie najwyższy i najbardziej restrykcyjny Tier 3. 41% dorosłych i 43% nieletnich poprzednio w najniższej kategorii oraz 59% dorosłych i 45% nieletnich, którzy nie byli wcześniej zarejestrowani w ogóle, przypisano do Tier 3.

Jednak Sąd Najwyższy Ohio w 2010 roku orzekł, że ustawa Adama Walsha uchwalona w Ohio nie ma zastosowania wstecz do osób, które popełniły swoje przestępstwa przed datą wejścia w życie 1 stycznia 2008 roku.

Wpływ na proces wizowy

Efektem ubocznym nowych przepisów był ich wpływ na proces Karty Stałego Rezydenta Stanów Zjednoczonych . Do stycznia 2007 roku obywatele USA mieszkający za granicą, którzy pobrali się z miejscowym i zamierzali uzyskać zieloną kartę dla swojego współmałżonka i członków najbliższej rodziny, mogli rozpocząć i zakończyć większość procesu aplikacyjnego w lokalnej ambasadzie/konsulacie USA. Jednakże, ze względu na nowo zaostrzone wymagania dotyczące sprawdzania przeszłości i historii kryminalnej, nowe prawo zostało początkowo zinterpretowane przez Biuro Spraw Konsularnych i USCIS jako pozostawiające urzędników konsularnych nieprzygotowanych do pełnej obsługi procesu orzekania w sprawie I-130. W związku z tym od stycznia 2007 r. petycje I-130, dokumenty potwierdzające lub opłaty nie mogły być już wypełniane w kraju cudzoziemca.

Jednak rząd uchylił tę decyzję dopiero dwa miesiące później. Ze względu na znaczną liczbę skarg od wnioskodawców dotyczących wynikających z tego opóźnień w przetwarzaniu oraz od urzędników imigracyjnych dotyczących dużej ilości formalności związanych z centralizacją procesu, proces składania wniosków wizowych dla najbliższych krewnych obywateli USA został wznowiony w ambasadach USA w marcu 21, 2007. Jednak wszystkie ambasady były zobowiązane do dodania wymogu 6-miesięcznego pobytu obywatela USA w celu bezpośredniego złożenia wniosku.

Ustawa również po raz pierwszy ogranicza prawa obywateli lub stałych rezydentów do składania petycji o emigrację ich małżonka lub innych krewnych do USA, jeśli składający petycję ma wyrok skazujący na wykorzystywanie seksualne dzieci. W takim przypadku petycja nie może zostać zatwierdzona, chyba że Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego stwierdzi według własnego uznania, że nie istnieje ryzyko wyrządzenia szkody beneficjentowi lub beneficjentowi instrumentów pochodnych.

Do niniejszego projektu ustawy dołączono przepisy dotyczące przechowywania i etykietowania dokumentów federalnych ( 18 USC 2257 ). Będzie to wymagało od producentów wtórnych odpowiedzialności za procedury przechowywania dokumentacji, które gromadzą producenci pierwotni, gdy produkują pornografię .

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Lara Geer Farley, Akt Adama Walsha: Szkarłatna litera XXI wieku , Washburn Law Journal, tom. 47, s. 471–503

Languages

In other projects