Budżet federalny Stanów Zjednoczonych na rok 2015 - 2015 United States federal budget

Budżet rządu federalnego Stanów Zjednoczonych na rok 2015 ( 2015 )
Przesłane 4 marca 2014
Przesłane przez Barack Obama
Przedłożony 113 Kongres
Całkowity dochód 3,34 bln USD (wnioskowane)
3,249 bln USD (rzeczywiste)
18,2% PKB
Całkowite wydatki 3,90 bln USD (wnioskowane)
3,688 bln USD (rzeczywiste)
20,6% PKB
Deficyt 564 mld USD (wnioskowane)
438,9 mld USD (rzeczywiste)
2,45% PKB
Dług 18,15 biliona dolarów (rzeczywista)
PKB 17,9 biliona dolarów (rzeczywista)
Stronie internetowej Biuro Zarządzania i Budżetu
‹  2014
2016  ›
Proponowany przez prezydenta Obamę rok fiskalny 2015 Budżet federalny Stanów Zjednoczonych

2015 Stany Zjednoczone budżet federalny był federalny budżet na rok fiskalny 2015, który trwa od 1 października 2014 do 30 września 2015. Budżet przyjmuje formę uchwały budżetowej , która musi być uzgodnione przez zarówno Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych i Senat Stanów Zjednoczonych , aby stać się ostatecznym, ale nigdy nie otrzymuje podpisu ani weta Prezydenta Stanów Zjednoczonych i nie staje się prawem. Dopóki Izba i Senat nie podejmą tej samej uchwały równoległej, ostateczny budżet nie istnieje. Rzeczywiste wydatki rządu federalnego USA będą miały miejsce dzięki późniejszym przepisom dotyczącym środków, które zostaną podpisane do prawa.

Rząd był początkowo finansowany poprzez serię trzech tymczasowych, ciągłych rezolucji . Ostateczne finansowanie rządu, z wyjątkiem Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zostało uchwalone jako zbiorczy rachunek wydatków, ustawa o skonsolidowanych i dalszych przydziałach z 2015 r. , uchwalona 16 grudnia 2014 r. Bezpieczeństwo krajowe zostało sfinansowane na podstawie dwóch dodatkowych uchwał, a jego ostateczne finansowanie zostało uchwalone 4 marca 2015 r. jako ustawa Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego z 2015 r . .

Przegląd

Według Congressional Research Service budżet federalny jest „kompilacją liczb dotyczących dochodów, wydatków, pożyczek i zadłużenia rządu. Przychody pochodzą głównie z podatków, ale pochodzą również z innych źródeł (takich jak cła, grzywny, licencje i prezenty). Wydatki obejmują takie pojęcia, jak władza budżetowa, zobowiązania, nakłady i potrącanie należności."

Proces tworzenia budżetu federalnego często zaczyna się publicznie od prezydenckiej propozycji budżetowej, wniosku o wydatkowanie złożonego do Kongresu USA, który zaleca poziomy finansowania na następny rok podatkowy . Rok podatkowy w Stanach Zjednoczonych to 12-miesięczny okres rozpoczynający się 1 października i kończący się 30 września następnego roku kalendarzowego. Obecne federalne prawo budżetowe ( 31 USC  § 1105 (a)) wymaga, aby Prezydent składał wniosek o budżet między pierwszym poniedziałkiem stycznia a pierwszym poniedziałkiem lutego. W ostatnim czasie prezydencki projekt budżetu został wydany w pierwszym tygodniu lutego.

Kongres może i często pracuje nad własnymi propozycjami niezależnie od prezydenta. Kongresu uchwały budżetowe są pod jurysdykcją Stanów Zjednoczonych Domu Komisji Budżetu i senackiej komisji Stanami Zjednoczonymi w sprawie budżetu . Tradycyjnie, po przyjęciu przez obie izby uchwały budżetowej, wybrani przedstawiciele i senatorowie negocjują sprawozdanie z konferencji, aby pogodzić różnice między wersją izby i senatu. Sprawozdanie z konferencji, aby stało się wiążące, musi zostać zatwierdzone zarówno przez Izbę, jak i Senat. Ponieważ uchwała budżetowa jest uchwałą zbieżną , nie jest podpisana przez Prezydenta i „nie ma mocy ustawowej, nie można na jej podstawie zebrać ani wydać żadnych pieniędzy”.

Budżet nie określa rzeczywistych wydatków rządu federalnego. Zamiast tego budżet określa kwoty, które podkomitety ds. środków przeznaczają na wydatki (tzw. alokacje 302(b)) na różne agencje, departamenty i programy w ramach kompetencji każdej z nich. Dwanaście ustaw o regularnych przydziałach lub, w przypadku ich braku, ustawa o kontynuacji lub zbiorcza ustawa o wydatkach , musi zostać uchwalona do 1 października w celu sfinansowania rządu, niezależnie od tego, czy w Kongresie zostanie kiedykolwiek uzgodniona rezolucja budżetowa. Regulamin domu pozwala Izbie rozpocząć rozważanie rachunków za przydziały po 15 maja, niezależnie od tego, czy uzgodniono uchwałę budżetową, czy nie.

Propozycje budżetowe

Propozycja administracji Obamy

Prezydent Barack Obama złożył wniosek o budżet na rok budżetowy 2015 4 marca 2014 r. Ta propozycja budżetu była jednym z kilku proponowanych budżetów rozważanych w procesie tworzenia budżetu federalnego Stanów Zjednoczonych na 2015 rok. Proponowany budżet prezydenta Obamy wynosił 3,9 biliona dolarów. Propozycja budżetowa prezydenta Obamy została opisana jako pełna „populistycznych propozycji” i jako „populistyczna lista życzeń”. Propozycja nie była postrzegana jako politycznie praktyczny środek, który zostałby wykorzystany lub potraktowany poważnie przez Kongres. Biały Dom określił ten budżet jako „budżet, który wykonałby w idealnym świecie”.

Budżet Prezydenta tworzony był przez kilka miesięcy przy pomocy Biura Zarządzania i Budżetu , największego urzędu w ramach Biura Wykonawczego Prezydenta . Wniosek budżetowy obejmuje wnioski o finansowanie dla wszystkich federalnych departamentów wykonawczych i niezależnych agencji na następny rok. Dokumenty budżetowe obejmują dokumenty pomocnicze i historyczne dane budżetowe oraz zawierają szczegółowe informacje na temat propozycji wydatków i dochodów, a także propozycji polityki i inicjatyw o znaczących skutkach budżetowych. Ponadto każdy federalny departament wykonawczy i niezależna agencja dostarcza dodatkowe szczegóły i dokumentację pomocniczą we własnych wnioskach o finansowanie. Dokumenty publikowane są również na stronie internetowej OMB .

Przedłożony przez prezydenta budżet był tylko wnioskiem . Jednak niektórzy uważają, że „prawo do formułowania i przedstawiania budżetu… jest istotnym narzędziem w kierowaniu przez prezydenta władzą wykonawczą i polityką państwa”. Wniosek Prezydenta o budżet może mieć wpływ na decyzje podejmowane przez Kongres; stopień wpływu zmienia się w oparciu o czynniki polityczne i fiskalne. Propozycja budżetowa prezydenta Obamy była „kompleksowym zgromadzeniem propozycji politycznych i prognoz gospodarczych Białego Domu”.

Prezydent Obama przedstawił swoją propozycję budżetu na 2015 r. dopiero 4 marca 2014 r., opóźnienie, jak powiedział, wynikało z konieczności poczekania na uzgodnienie dwupartyjnej ustawy budżetowej z 2013 r. w grudniu 2013 r.

Propozycja budżetowa prezydenta Obamy została opisana jako pełna „populistycznych propozycji” i jako „populistyczna lista życzeń”. Niektóre z populistycznych programów obejmują większe wydatki na edukację przedszkolną, ulgi podatkowe dla bezdzietnych pracowników o niskich dochodach oraz ponad 1 bilion dolarów w nowych i wyższych podatkach. popul .

Propozycja prezydenta została również uznana za „podręcznik” dla „tematów roku wyborczego Demokratów dotyczących tworzenia miejsc pracy i zmniejszania różnicy w dochodach między bogatymi a biednymi”.

Według Obamy jego propozycja jest zgodna z limitami wydatków ustanowionymi przez dwupartyjną ustawę budżetową z 2013 roku , ale sugeruje również dodatkowe wydatki o wartości 55 miliardów dolarów.

Zakres projektu budżetu

Propozycja budżetowa prezydenta Obamy obejmuje tylko około jednej trzeciej całkowitych szacowanych wydatków rządu federalnego na rok fiskalny 2015. Całkowite szacowane wydatki rządu federalnego wyniosą 3,5 biliona dolarów, podczas gdy budżet Obamy obejmuje tylko 1,014 biliona dolarów. Różnica wynikała z tego, że większość wydatków rządowych to nieuznaniowe wydatki na programy uprawniające, takie jak Social Security , Medicare i Medicaid .

Konkretne propozycje polityki

Obrona

Propozycja prezydenta wzywa armię Stanów Zjednoczonych do zmniejszenia liczebności do najmniejszej od czasów przed II wojną światową . Liczba żołnierzy w służbie czynnej spadłaby z 490 000 obecnie do 440 000 w ciągu następnych pięciu lat. W szczytowym momencie wojny w Iraku było około 570 000 żołnierzy. Plan Obamy zakładał również pozbycie się samolotu A-10 . Całkowity budżet wojskowy wyniósłby około 496 miliardów dolarów, czyli tyle samo, co w roku fiskalnym 2014. Departament Obrony Stanów Zjednoczonych domagał się w swoim budżecie zamknięcia niektórych baz w 2017 r. i mniejszego wzrostu płac dla żołnierzy.

Podatki

Propozycja prezydenta „podniosłaby 651 miliardów dolarów dzięki ograniczeniu odliczeń podatkowych dla najlepiej zarabiających w kraju” i dodaniu „ podatku Buffetta ”, który ustanowiłby minimalne podatki dla najlepiej zarabiających Amerykanów. Budżet Obamy zwiększyłby również podatki od „dużych nieruchomości, instytucji finansowych, wyrobów tytoniowych, pasażerów linii lotniczych i zarządzających prywatnymi funduszami inwestycyjnymi”.

Budżet zawiera propozycję opodatkowania dużych banków 56 miliardami dolarów z tytułu „opłat z tytułu odpowiedzialności za kryzys finansowy”.

Programy społeczne

Obama proponuje zwiększenie z 500 dolarów do 1000 dolarów maksymalnej ulgi podatkowej dla bezdzietnych pracowników o niskich dochodach. Kosztowałoby to 116 miliardów dolarów w ciągu najbliższych 10 lat.

Edukacja

Propozycja Obamy zawiera postanowienia dotyczące uniwersalnego przedszkola, Head Start i więcej dotacji Race to the Top . Proponowane fundusze pokryłyby 100 000 nowych nauczycieli szkół publicznych. Zaproponował także ograniczenie programu wybaczania pożyczek na usługi publiczne .

Oszczędności budżetowe

Plan prezydenta przewiduje, że uchwalenie proponowanego przez niego prawa imigracyjnego, ustawy o bezpieczeństwie granic, możliwości ekonomicznych i modernizacji imigracji z 2013 r. , przyniosłoby oszczędności warte 158 miliardów dolarów dzięki zwiększonym dochodom rządowym z opodatkowania imigrantów.

Reakcje polityczne

Wsparcie dla propozycji

Wyjaśniając niektóre wybory, jakich dokonał w swojej propozycji budżetowej, prezydent Obama powiedział, że „musimy podjąć decyzję, czy będziemy chronić ulgi podatkowe dla najbogatszych Amerykanów, czy też zamierzamy dokonać mądrych inwestycji niezbędnych do tworzyć miejsca pracy i rozwijać naszą gospodarkę oraz poszerzać możliwości dla każdego Amerykanina”.

Sprzeciw wobec propozycji

Przewodniczący Izby Reprezentantów John Boehner (R-OH) nazwał propozycję Obamy „najbardziej nieodpowiedzialnym budżetem”, argumentując, że „amerykańskie rodziny szukające pracy i możliwości znajdą w tym planie tylko więcej rządu”. Marszałek powiedział również, że „ten budżet jest wyraźnym znakiem, że prezydent zrezygnował z wszelkich wysiłków zmierzających do rozwiązania naszych poważnych wyzwań fiskalnych, które zagrażają przyszłości naszych dzieci i wnuków”.

Senator Jeff Sessions (R-AL), członek Komisji Budżetowej Senatu, powiedział, że „to rozczarowujące, że prezydent stworzył dokument kampanii zamiast przedstawiać poważny plan budżetowy, który dokonuje trudnych wyborów niezbędnych do uporządkowania naszego domu podatkowego ”.

Oczekiwany wpływ

Reuters odniósł się do corocznego wymogu przedkładania przez prezydenta projektu budżetu jako „corocznego rytuału”, mówiąc, że gdy tylko zostanie on wydany, „prawodawcy natychmiast go zignorują”. Jednak propozycja „podkreśla” propozycje polityczne i pozwala Demokratom przeciwstawić ich plany z planami Republikanów.

Associated Press poinformował, że wiele z proponowanych nowych podatków Obamy zostały zignorowane w przeszłości przez Kongres, podobnie jak wielu jego pomysłów na zwiększenie wydatków. Ze względu na wybory śródokresowe w listopadzie 2014 r. i trwające kampanie reelekcyjne, nie oczekiwano od Kongresu podjęcia działań w oparciu o wiele propozycji Obamy. Politico poinformowało, że „oczekuje się, że bardzo niewiele z nich stanie się prawem – lub nawet zostanie poważnie rozważone poprzez ustawodawstwo na Kapitolu”.

Nawet sama administracja Obamy przyznała, że ​​ta propozycja budżetu nie miała być wykorzystana do budowy budżetu. Politico poinformował, że „Biały Dom nawet nie udaje, że tegoroczny budżet jest dokumentem rządzącym” i że był to „budżet, który wykonałby w idealnym świecie”.

Propozycja republikanów domu

1 kwietnia 2014 r. przewodniczący Komisji Budżetu Izby Reprezentantów Paul Ryan przedstawił republikański plan budżetowy. Plan obniżyłby wydatki o 5 bilionów dolarów w ciągu 10 lat, a przewidywania, że ​​wzrost wzrostu gospodarczego zwiększą dochody podatkowe i zrównoważą budżet do 2024 roku. Zgodnie z planem 10-letnie wydatki wojskowe wzrosną o 483 miliardy dolarów, podczas gdy wydatki dyskrecjonalne niezwiązane z obronnością spadek o 791 miliardów dolarów. Budżet uchyliłby również ustawę o przystępnej cenie, w tym odwróciłby ekspansję Medicaid i ograniczyłby program bonów żywnościowych. Republikanie wcześniej rozważali nie sporządzanie planu budżetu, ponieważ dwupartyjna ustawa budżetowa z 2013 r. była uważana za w dużej mierze rozstrzygającą spory dotyczące poziomu budżetu, ale konserwatyści Izby nalegali, aby opracować plan, który wesprze ich w nadchodzących wyborach w 2014 roku. Od 1 kwietnia senaccy demokraci nie planowali sporządzania własnego budżetu. Plan Ryana wykorzystywał mechanizm księgowy zwany dynamicznym scoringiem, który próbuje przewidzieć makroekonomiczny wpływ fiskalny zmian polityki, co zwykle nie było zawarte w propozycjach budżetowych.

Gazeta The Hill nazwała propozycję Ryana „budżetem głównego nurtu GOP”, przeciwstawiając ją innym republikańskim alternatywom, takim jak propozycja budżetu oferowana przez Republikański Komitet Studiów.

Reprezentant Jim McDermott (D-WA) skrytykował tę propozycję, mówiąc, że „budżet republikański nie pyta, co możesz zrobić dla swojego kraju, ale głosi, że twój kraj odmawia zrobienia czegoś dla ciebie”.

Inne propozycje

Republikański Komitet Studiów zaproponował własną propozycję budżetu, która wyda tylko 2,8 biliona dolarów. Ta propozycja budżetu została pokonana przez połączenie wszystkich Demokratów z 97 Republikanami. Ostateczna liczba głosów wynosiła 133-291. Ta propozycja budżetu zrównoważyłaby budżet federalny w ciągu czterech lat, w porównaniu z propozycją Ryana, która bilansuje się w ciągu 10 lat. Konserwatywna grupa rzecznicza Heritage Action for America wezwała przedstawicieli do głosowania za tym budżetem, podczas gdy Demokraci argumentowali, że ta propozycja obniżyła zbyt duże wydatki.

Klub Demokratów w Izbie Demokratycznej zaproponował również własną propozycję budżetu, która została odrzucona w Izbie w głosowaniu 163-261 w dniu 10 kwietnia 2014 r. Propozycja budżetu Klubu Demokratów miała 31 głosów przeciw. Propozycja kosztowałaby 3,1 biliona dolarów w 2015 roku i została uznana za podobną do planu zaproponowanego przez prezydenta Obamę. Plan przewidywał przedłużenie ubezpieczenia na wypadek bezrobocia na kolejny rok i podniesienie federalnej płacy minimalnej do 10,10 dolarów. Deputowany Mick Mulvaney (R-SC) skrytykował tę propozycję, mówiąc, że Demokraci „zachęcają nas do pożyczania więcej i pożyczania więcej, i pożyczania więcej, i nigdy nie układają żadnego planu spłaty tych pieniędzy dzieciom, od których pożyczają go".

Propozycja budżetowa Kongresu Black Caucus miałaby wydać 3,26 biliona dolarów, cofając cięcia na bony żywnościowe i wydłużając okres, w którym ludzie mogą otrzymywać ubezpieczenie od bezrobocia. Ich propozycja została przegłosowana w głosowaniu 116-300. Spośród sześciu propozycji budżetowych, które otrzymały głosy w Izbie, była to propozycja, na którą wydano najwięcej pieniędzy w 2015 roku.

Propozycja Kongresu Postępowego Klubu Postępowego miałaby wydać 3,2 biliona dolarów i obejmowała wyższe podatki dla milionerów. Zakończyłoby to również sekwestr. Izba głosowała przeciwko tej propozycji 89-327 w dniu 9 kwietnia 2014 r.

Powiązane przepisy podatkowe

Continuing Środki Rozdzielczość 2015 ufundował rząd poprzez ciągłą uchwały przez 11 grudnia 2014 roku W dniu 17 września 2014 roku Dom uchwalił ustawę 319-108, a 18 września 2014 roku Senat Stanów Zjednoczonych podał 78-22 .

11 grudnia 2014 r. Izba uchwaliła ustawę o skonsolidowanych i kontynuowanych przydziałach z 2015 r. , popularnie nazywaną ustawą „cromnibus”, łączącą rachunek wydatków zbiorczych finansujących rząd federalny do października 2015 r. z ciągłą rezolucją Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego do lutego 2015 r. Izba przyjęła jednocześnie dwudniową rezolucję (w skrócie „CR”), aby zapobiec zawieszeniu rządu do czasu podjęcia działań przez Senat.

27 lutego 2015 r. na zaledwie kilka godzin przed zamknięciem Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego przyjęto trwające tydzień postanowienie. Całoroczny projekt ustawy o środkach na bezpieczeństwo wewnętrzne został uchwalony 3 marca, po tym, jak przywódcy Izby Republikańskiej wycofali żądania dołączenia postanowień cofających działania wykonawcze Obamy w sprawie imigracji .

Całkowite przychody i wydatki

Wpływy kasowe

(W miliardach dolarów) :

Źródło Wymagane Uchwalony Rzeczywisty
Indywidualny podatek dochodowy 1534 1478 1540
Podatek dochodowy od osób prawnych 449 342 344
ZUS i inne podatki od wynagrodzeń 1,056 1,065 1,065
Podatek akcyzowy 111 96 98
Opłaty celne 37 37 35
Podatki od nieruchomości i darowizn 18 20 19
Depozyty zarobków i System Rezerwy Federalnej 88 94 96
Zasiłek na reformę imigracyjną 2 - -
Inne różne wpływy 43 45 50
Całkowity 3,337 3176 3249

Nakłady według funkcji budżetu

Te tabele są w miliardach dolarów. Zielona komórka oznacza wzrost wydatków, a czerwona oznacza spadek wydatków. Nakłady to środki faktycznie wydane w ciągu roku; władza budżetowa obejmuje wydatki zatwierdzone na ten i przyszłe lata.

Funkcjonować

Tytuł

2014 uchwalony

2015
wniosek prezydencki


Propozycja Republikanów z 2015 r.

050 obrona narodowa 620.562 631.280 566,5
970 Zagraniczne operacje awaryjne* 52,6
150 Sprawy międzynarodowe 48.472 50.086 39,0
250 Nauka ogólna, przestrzeń kosmiczna i technologia 28,718 30,839 27,9
270 Energia 13.375 8.620 5,8
300 Zasoby naturalne i środowisko 39.102 41,349 39,3
350 Rolnictwo 22.659 16.953 19,5
370 Kredyt Handlowy i Mieszkaniowy -82,283 -31.430 -15,8
400 Transport 95.519 97.825 80,7
450 Rozwój społeczności i regionów 33.305 28,865 23,6
500 Edukacja, szkolenia, zatrudnienie i usługi socjalne 100,460 117,350 91,8
550 Zdrowie 450,795 512.193 416,6
570 Medicare 519.027 532.324 519,4
600 Bezpieczeństwo dochodów 542,237 535.963 505,0
650 Zakład Ubezpieczeń Społecznych 857.319 903.196 892,0
700 Korzyści i usługi dla weteranów 151,165 158,524 153,0
750 Administracja wymiaru sprawiedliwości 53.102 55.843 54,3
800 Generalna Gubernia 22,407 25,706 23,6
900 Odsetki netto 223.450 251.871 267,3
920 Zasiłki 1,875 29,285 -521
930 Oszczędności dla całego rządu** Nie dotyczy Nie dotyczy 20,1
950 Niedystrybuowane pokwitowania kompensacji -90.740 -95.653 -95,6
Całkowity 3650.526 3900.989 3165,6

* Globalna wojna z terroryzmem została wydzielona jako oddzielna funkcja budżetowa w budżecie Izby Reprezentantów, ale została uwzględniona jako część Obrony Narodowej w budżecie administracji Obamy.

** Nie ujęte w budżecie administracji Obamy.

Organ budżetowy:

Funkcjonować Tytuł 2014 uchwalony 2015
wniosek prezydencki

Propozycja Republikanów z 2015 r.
050 obrona narodowa 613.619 636.642 528.9
970 Zagraniczne operacje awaryjne* 85,4
150 Sprawy międzynarodowe 38,536 38,992 38,7
250 Nauka ogólna, przestrzeń kosmiczna i technologia 29,356 29.307 27,9
270 Energia 8,384 7,276 4.2
300 Zasoby naturalne i środowisko 36,961 37,224 34,3
350 Rolnictwo 24.750 16,805 19,0
370 Kredyt Handlowy i Mieszkaniowy -61,420 -5,594 -4,3
400 Transport 86,854 103,036 34,7
450 Rozwój społeczności i regionów 17,858 43.452 14,6
500 Edukacja, szkolenia, zatrudnienie i usługi socjalne 96,339 119,387 73,9
550 Zdrowie 448,150 522.827 419,8
570 Medicare 525.477 532.454 519.2
600 Bezpieczeństwo dochodów 546.912 537,399 505,7
650 Zakład Ubezpieczeń Społecznych 860,810 906.212 895,9
700 Korzyści i usługi dla weteranów 151,325 161,189 153,0
750 Administracja wymiaru sprawiedliwości 54.561 54,036 54
800 Generalna Gubernia 24,905 26,563 23,7
900 Odsetki netto 223.449 251.871 267,3
920 Zasiłki 7.500 45.644 -575
930 Oszczędności dla całego rządu** Nie dotyczy Nie dotyczy 25,9
950 Niedystrybuowane pokwitowania kompensacji -90.740 -95.653 -95,6
Całkowity 3643.586 3969.069 3049.7

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne