Niemiecki spis powszechny 2011 - 2011 German Census

Spis z 2011 r. (W Niemczech spis z 2011 r.) Był pierwszym powszechnym spisem powszechnym w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Termin ankiety upłynął w poniedziałek 9 maja 2011 r. (Europatag). Wyniki oceny są publikowane krok po kroku od maja 2013 r. W Niemczech dane dotyczące liczby ludności dla rządu federalnego, krajów związkowych i gmin oraz wyniki spisu budynków i mieszkań zostały ogłoszone 31 maja 2013 r.

Ramy Unii Europejskiej

Pre-historia

W przeszłości państwa członkowskie Unii Europejskiej przeprowadzały spisy samorządowe, które ze względu na różne katalogi pytań były trudne do porównania. Różne daty i okresy badań również znacznie się różniły. Na przykład ostatni spis ludności w Republice Federalnej Niemiec odbył się w 1987 r. [1] W tym czasie Niemcy były jeszcze podzielone. Ostatni spis ludności w NRD odbył się w 1981 r. W Austrii co 10 lat był przeprowadzany (sporadycznie), ponieważ spis z 2011 r. Znajduje się w szeregu czasowym ostatniego spisu z 2001 r. W 2000/2001 ogólnoeuropejski spis powszechny miało miejsce, ale Niemcy i Szwecja nie uczestniczyły. W przyszłości co dziesięć lat mają następować ogólnoeuropejskie spisy powszechne.

Cele

Dzięki powszechnemu spisowi różne dane wykorzystywane przez Eurostat, odgrywające ważną rolę w polityce Unii Europejskiej, mają mieć wspólną podstawę, być wiarygodne i porównywalne. Na przykład przydział środków z funduszy strukturalnych UE zależy od demografii regionu. Liczba mieszkańców odgrywa również ważną rolę w głosowaniu kraju w Radzie Ministrów.

Wraz ze spisem powszechnym co najmniej od listopada 2012 r. Pełne statystyki mają być tworzone w całej Europie. Poszczególne kraje opublikowały przegląd oceny zaledwie kilka miesięcy po spisie.

Podstawy prawne UE

Rozporządzenie UE 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. Zobowiązało państwa członkowskie Unii Europejskiej do zbierania danych ze stałego katalogu cech dla spisu z 2011 roku. Ma to na celu zapewnienie porównywalności wyników w całej UE. Sposób gromadzenia danych w poszczególnych państwach członkowskich jest opcjonalny.

Wytyczne UE dotyczące tematów spisu

Ponieważ spis ludności z 2011 r. Jest przeprowadzany w całej Unii Europejskiej, Wspólnota określiła ważne kryteria dla wszystkich państw członkowskich, aby uzyskać porównywalne dane. W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. W sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań, które zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (wydanie L218 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) I weszło w życie w dniu 2 września tego roku. Do określenia jednostek administracyjnych stosuje się systemy NUTS i LAU. Ponadto istnieje rozróżnienie między tematami pochodnymi i niepochodnymi na liście tematów dotyczącej populacji i mieszkalnictwa.

Na poziomach NUTS 3 i LAU 2 gromadzone są dane osobowe, takie jak miejsce zamieszkania, płeć, wiek, status rodzinny i narodowość, na podstawie których wyprowadza się wyniki dotyczące całkowitej populacji, gospodarstw domowych i głównych rodzin. Na poziomie krajowym oraz w przypadku NUTS 1 i NUTS 2 dodaje się informacje o edukacji i działalności zawodowej. Statystyki dotyczące mieszkań obejmują między innymi typ zakwaterowania / mieszkania, liczbę mieszkańców, powierzchnię użytkową i rok budowy oraz pochodny temat gęstości mieszkaniowej.

Spis powszechny

W Niemczech Spis Ludności 2011 został przeprowadzony w ramach procedury rejestrowej.

Census Covenants

Decyzją rządu z 29 sierpnia 2006 r. Ówczesny rząd federalny CDU / CSU i SPD zdecydowały, że Niemcy będą uczestniczyć w ogólnounijnym Spisie Ludności 2011 na podstawie procedury rejestrowej

12 grudnia 2007 r. W Federalnym Dzienniku Ustaw, który wszedł w życie następnego dnia, ogłoszono ustawę o przygotowaniu spisu ludności z 2011 r. Prace przygotowawcze, które zostały uregulowane w ustawie, obejmowały ustalenie adresu i ewidencji budynków oraz przekazanie adresów właściciela mieszkania. Konkretne wdrożenie Spisu Ludności 2011 w Niemczech odbyło się zgodnie z Ustawą o spisie ludności z 2011 r., Ogłoszoną w Federalnym Dzienniku Ustaw 15 lipca 2009 r. I weszła w życie następnego dnia. Prawo to określało termin (9 maja 2011 r.), Charakterystykę badania (wiek, płeć, ukończenie szkoły, przestrzeń życiową itp.) Oraz osoby zobowiązane do zapłaty. Ponadto zawierał stwierdzenia dotyczące sumowania części badań i okresów likwidacji cech pomocniczych. Na mocy tej ustawy rząd federalny przyznał krajom związkowym dotację finansową w wysokości 250 mln EUR w dniu 1 lipca 2011 r. Na pokrycie kosztów.

16 lipca 2010 r. Spis Ludności Arbeitskreis nałożył skargę konstytucyjną na ustawę o spisie ludności (Az 1 BvR 1865/10), którą poparło 13 077 obywateli. Federalny Trybunał Konstytucyjny nie przyjął odwołania decyzją z dnia 21 września 2010 r.

Na swoim własnym portalu informacyjnym [6] inicjatywa dostarcza niezależnych informacji.

Spis powszechny obsługiwany przez rejestr E.

W przeciwieństwie do poprzednich dziesięcioleci nie było tradycyjnego spisu ludności, w którym przesłuchiwano wszystkich mieszkańców. Zamiast tego większość danych pochodziła z rejestrów administracyjnych - zwłaszcza tych pochodzących z gmin i Federalnej Agencji Pracy.

Ankiety

W spisie budynków i mieszkań właściciele podawali informacje o swoich nieruchomościach, które nie podawały danych administracyjnych obejmujących cały obszar. W badaniu gospodarstw domowych ankieterzy zidentyfikowali dane osobowe mieszkańców w losowo wybranych gospodarstwach domowych. Te próbki stanowią około 10% populacji. Podczas badania terenów specjalnych zebrano dane o mieszkańcach domów opieki, zakładów poprawczych i innych placówek specjalnych.

Procedura spisu opartego na rejestrze powinna prowadzić do równie solidnych wyników, jak tradycyjny spis. Jednocześnie podatnicy powinni ponosić niższe koszty. Podczas gdy nowy spis ludności przeprowadzony metodą konwencjonalną kosztowałby około miliarda euro, według Niemieckiego Instytutu Badań Ekonomicznych, nowy model kosztuje około 300 milionów euro. Szacunki Federalnego Urzędu Statystycznego szacują się na około 1,4 miliarda euro w przypadku tradycyjnego spisu i około 450 milionów euro w przypadku spisu opartego na rejestrze. Portal informacyjny www.zensus2011.de podaje łączne koszty w wysokości 710 mln euro.

Liczenie budynków i mieszkań

Wszyscy właściciele lub administratorzy budynków i mieszkań otrzymali ankiety pocztą i byli zobowiązani do podania prawdziwych informacji. Pytania dotyczące budynków związane z rodzajem, rokiem budowy i stanem nieruchomości oraz ogrzewaniem. W mieszkaniach wymagane były informacje o mieszkańcach, właścicielach, przeznaczeniu i wielkości. Właściciele domów musieli zwrócić kwestionariusze władzom w ciągu 14 dni, aby uniknąć procedury monitu.

Ankieta domowa

W celu przeprowadzenia ankiety wśród gospodarstw domowych, serwisy ankietowe w całym kraju zacytowały około 80 000 ankieterów. Wszyscy wybrani obywatele byli prawnie zobowiązani do udzielenia odpowiedzi na pytania zgodnie z prawdą; W przypadku odmowy groziło zarządzenie obowiązkowej kwoty pieniężnej.

Kwestionariusz składał się łącznie z 46 pytań. Były one związane z narodowością, wyznaniem, stanem rodzinnym, imigracją do Republiki Federalnej, szkołą i kształceniem zawodowym oraz bieżącą aktywnością zawodową. Osoby, które nie były członkami publicznego stowarzyszenia religijnego, mogły wyrazić swoją wiarę w ósmym pytaniu. To było jedyne pytanie, na które udzielono dobrowolnej odpowiedzi

Badanie obszarów specjalnych

Badanie mieszkańców akademików i lokali socjalnych odbyło się w podobny sposób jak badanie gospodarstw domowych. Na niewrażliwych obszarach specjalnych mieszkańcy musieli określić, czy można prowadzić gospodarstwo domowe.

W wrażliwych instytucjach, takich jak więzienia, izby przyjęć czy szpitale psychiatryczne, dane o mieszkających tam osobach zbierano pośrednio przy pomocy zarządców placówek. W celu ochrony mieszkańców, zwłaszcza w ich niepewnej sytuacji, pytania były bardzo ograniczone

Kontrola naukowa

Oficjalne statystyki przetestowały nową metodę spisu ludności w latach 2001-2003. Centrum Badań, Metod i Analiz w Mannheim oraz Katedra Statystyki Ekonomicznej i Społecznej Uniwersytetu w Trewirze pod kierunkiem Ralfa Münnicha zajmowały się badaniami metodologia oceny wyników próby na małą skalę (metody małych obszarów). Opracowano przykładowy plan, który łączy umiarkowane koszty i niski poziom wywiadów z wysokiej jakości danymi ze spisu. W tym celu nowe metody badań powinny zostać zbadane i przetestowane pod kątem ich praktycznej przydatności.

W dniu 14 września 2007 r. Federalny Minister Spraw Wewnętrznych powołał komisję naukową w celu naukowego wsparcia i wsparcia spisu oraz oceny ich danych. Przewodniczący Rady ds. Danych Społeczno-Gospodarczych Gert G. Wagner, profesor ekonomii Politechniki Warszawskiej Berlin i dyrektor ds. Badań w DIW Berlin (Niemiecki Instytut Badań Ekonomicznych), został mianowany przewodniczącym „Komisji Spisu Ludności”. Zadaniem Komisji ds. Spisu Ludności jest zbadanie koncepcji, metod i procedur opracowanych przez federalne, stanowe i federalne urzędy statystyczne na potrzeby spisu ludności w oparciu o spis 2011, w tym próby uzupełniającej, w celu krytycznego i konstruktywnego towarzyszenia odpowiednim pracom wdrożeniowym. jako zalecenia dotyczące dalszych działań.

W dniu 22 stycznia 2009 r. Komisja Zensusu przyjęła opinię w sprawie katalogu funkcji w projekcie rozporządzenia Rady Ministrów (CensusG2011). Czyniąc to, wyraźnie ubolewa nad tym, że UE podlega obowiązkowym ograniczeniom na mocy statutu UE i zachowuje wymagane przez nią dodatkowe elementy. Jako cecha spisu powszechnego języka używanego w gospodarstwie domowym, naukowcy uważają, że wskaźnik integracji ma znacznie większe znaczenie niż ich przynależność religijna. Dalsze wymagane cechy to liczba dzieci przypadających na kobietę, połączenia dojeżdżające do pracy, źródło energii do ogrzewania oraz czynsz netto-netto.

Krytyka

Polityka prywatności

„Czy chcesz mieć pełny zasięg?”: Baner protestacyjny na starym urzędzie pocztowym w Lipsku (26 czerwca 2011 r.) Ochroniarze danych krytykują obszerne gromadzenie danych osobowych przez państwo bez dostatecznej edukacji obywateli i obaw w obliczu możliwego pożądliwość w państwie i gospodarce nadużywanie wrażliwych informacji. Ponieważ dane osobowe są gromadzone z wielu źródeł bez zgody lub powiadomienia osób, których dane dotyczą, dane z urzędów i organów sprawozdawczych byłyby nadużywane.

Jest to sprzeczne z wymogami wyroku w sprawie cenzury z 1983 roku. Organy ochrony danych widzą również problem w tym, że na przykład centralny system gromadzenia danych gromadzi i rejestruje, między innymi, kto utworzył blok informacyjny. Dotyczy to osób z programów ochrony świadków, byłych nazistów i radykałów, prześladujących ofiar, niektórych sędziów lub celebrytów.

Federalny Urząd Statystyczny powołuje się na tak zwany zakaz, który wyklucza przekazywanie zebranych danych innym organom oraz możliwie najwcześniejsze usunięcie takich cech jak nazwiska i adresy. Środki te nie są wystarczające dla osób zajmujących się ochroną danych. Nawet po oddaleniu się danych osobowych od bazy danych mogą ponownie zidentyfikować się na podstawie „anonimowych” danych, korzystając z komputerów i informacji z innych źródeł. Nie jest więc zapewniona prawdziwa anonimizacja.

Pytania o religię

Kwestie przynależności do społeczności religijnej i wyznania są również źródłem kontrowersyjnych dyskusji. Zdaniem krytyków wykraczają poza to, czego wymaga UE.

Pytanie 8 (kierunek wiary) jest dobrowolne i można na nie odpowiedzieć tylko wtedy, gdy w pytaniu 7 (społeczeństwo wyznaniowe) zostało przekroczone członkostwo „nie publicznego stowarzyszenia religijnego”. W ten sposób użytkownik danych spisowych mógłby automatycznie postrzegać członków publicznej wspólnoty religijnej jako wyznawców religii, niezależnie od ich rzeczywistych przekonań. Ponadto pytanie 8 nie jest dalej podzielone na inne religijne poglądy na świat i niereligijne poglądy na świat (np. Humanizm, ateizm, pacyfizm) w kwestii możliwości udzielenia odpowiedzi na „inną religię, wiarę lub przekonania”. Rzecznik Federalnego Urzędu Statystycznego stwierdził w tym kontekście: „Konsekwencją tego jest to, że grupa ateistów (ale także innych religii) nie może zostać udowodniona w wynikach cenzury. Wyniki spisu będą więc takie, że mamy informacje o dużych prądach religijnych wyraźnie wymienionych w kwestionariuszu, ale nie będziemy wiedzieć o rozprzestrzenianiu się innych religii i ateizmu. „Europejskie Eurobarometr„ Wartości społeczne, nauka i technologia ”W 2005 r. ateiści byli wcześniej rejestrowani jako osobne Grupa

Ankieterzy

Niektórzy geodeci przedwcześnie zakończyli działalność. Skrytykowali postrzegane w badaniu gospodarstw domowych zbyt duże obciążenie pracą oraz skrytykowali nieprzyjazne i odrażające reakcje niektórych obywateli, którym trzeba było zapłacić.

Nieszczęścia

W Hamburgu i Szlezwiku-Holsztynie nieuzasadnione ostrzeżenia przed domniemanymi właścicielami domów i mieszkań w złości wywołały złość. W styczniu 2012 r. Na zlecenie Urzędu Statystycznego Hamburga i Szlezwiku-Holsztynu przesłano 50 000 skarg z groźbą zastosowania środków przymusowych, na które tydzień później 40 000 musiało zostać unieważnionych z powodu błędów w zleconej firmie.

Uprawnienia do publikowania

Wraz z wydaniem kwestionariuszy, kwestionariusza wstępnego, a także faktycznym spisem ludności i mieszkań, urzędy statystyczne krajów związkowych załączyły kopertę na odpowiedź. Koperty te nie były wolne od opłat pocztowych, a na podstawie art. 15 ust. 3 Bundesstatistikgesetz nie przewidziano zwrotu kosztów. W przypadku części rozmówców niezadowolenie wywołało zebranie postawy.

Wynik

Liczba ludności Niemiec, zaktualizowana na dzień 31 grudnia 2011 r., Została następnie skorygowana do 80,3 mln na podstawie wyników spisu. Jest więc o około 1,5 miliona mieszkańców niższa niż liczby odtworzone na podstawie aktualizacji spisu powszechnego z 1987 r. (Republika Federalna Niemiec łącznie z Berlinem (Zachód)) oraz danych z rejestru Nowych Krajów Związkowych z 3 października 1990 r. Odpowiada to z błędem 1,9%

Korekta aktualizacji populacji do 31 grudnia 2012 r. Na podstawie wyników spisu powszechnego z 2011 r. Ma być dokonana do 5 sierpnia 2013 r. Stan na 31 marca 2013 r. Powinien zostać ponownie opublikowany w regularnym terminie (15 sierpnia 2013 r.)

W wyniku zmiany względnego udziału ludności krajów związkowych nastąpi redystrybucja finansowania krajowego i dystrybucji podatku obrotowego za lata 2011 i 2012. W okresie poprzedzającym spis, kraje związkowe zgodziły się ograniczyć dodatkowe płatności. w 2011 r. do jednej trzeciej, aw 2012 r. do dwóch trzecich. Od 2013 r. Zmieniona populacja zostanie w pełni uwzględniona.

Bibliografia

  • Anleitung für die Erhebungsbeauftragten; Statistisches Landesamt
  • Mario Martini: Der Zensus 2011 als Problem kommunaler Gleichbehandlung. Duncker & Humblot, Berlin 2011, ISBN   978-3-428-13590-5

Bibliografia