XV Kongres Filipin - 15th Congress of the Philippines

XV Kongres Filipin

26 lipca 2010 – 6 czerwca 2013
Prezydent	Benigno Aquino III ( LP )
Wiceprezydent	Jejomar Binaj ( UNA )
Senat
Prezydent Senatu	Juan Ponce Enrile ( UNA ; 26 lipca 2010 – 5 czerwca 2013) Jinggoy Estrada ( UNA ; działając od 5 czerwca 2013)
Przewodniczący Senatu pro tempore	Jinggoy Estrada ( UNA )
Lider większości	Tito Sotto ( NPC )
Lider mniejszości	Alan Peter Cayetano ( NP )
Członkowie	23 (1 wakat)
Izba Reprezentantów
głośnik domowy	Feliciano Belmonte, Jr. ( LP )
Zastępcy Mówców	Lorenzo Tañada III ( LP ) Arnulfo Fuentebella ( NPC ) Jezus Crispin Remulla ( NP ) Raul Daza ( LP ) Pablo P. Garcia ( NUP ) Maria Isabelle Climaco Salazar ( LP )
Lider większości	Neptali Gonzales II ( LP )
Lider mniejszości	Edcel Lagman ( Lakas /ind.; 26.07.2010 – 19.01.2012 ) Danilo Suarez ( Lakas ; od 20.01.2012 )
Członkowie	281 (6 wolnych)
◀ 14 (2007) 16 (2013) ▶

XV Kongres Filipiny ( Filipiński : Ikalabinlimang Kongreso ng Pilipinas ) odbyło się spotkanie ustawodawcę krajowego w Republice Filipin , składa się z Senatu i Izby Reprezentantów . Zjazd XV Kongresu nastąpił po wyborach do Senatu w 2010 r. , które zastąpiły połowę członków Senatu, oraz wyborach do Izby Reprezentantów w 2010 r., w których wybrano całą składkę Izby Reprezentantów.

Izba Reprezentantów spotyka się w kompleksie Batasang Pambansa, a Senat spotyka się w budynku GSIS od 26 lipca 2010 r. do określonej daty w 2013 r., od pierwszego do możliwego trzeciego roku prezydentury Benigno Aquino III ; będzie to koniec kadencji senatorów wybranych w 2007 roku . XV Kongres został oficjalnie otwarty przez prezydenta Aquino wraz ze wspólną sesją Senatu i Izby Reprezentantów.

Przywództwo

Senat

Przewodniczący Senatu pro tempore i pełniący obowiązki Prezydenta Senatu Jinggoy Estrada

• Przewodniczący Senatu

Juan Ponce Enrile ( PMP ), wybrany 26 lipca 2010 r., zrezygnował 5 czerwca 2013 r.

Jinggoy Estrada ( PMP ), objął stanowisko 5 czerwca 2013 jako p.o. Przewodniczącego Senatu

• Przewodniczący Senatu Pro-Tempore

Jinggoy Estrada ( PMP ), wybrany 26 lipca 2010 r.

• Lider większości pięter

Tito Sotto ( NPC ),

• Lider Piętra Mniejszości

Alan Peter Cayetano ( Nacionalista ),

Izba Reprezentantów

Mówca Feliciano Belmonte, Jr.

• Przewodniczący Izby Reprezentantów

Feliciano Belmonte, Jr. ( Liberał , 4. Dystrykt Quezon City ), wybrany 26 lipca 2010 r.

• Zastępcy Mówców

Lorenzo Tañada III ( Liberał , 4. Dystrykt Quezon )

Raul Daza ( liberał , 1. Dystrykt Północnego Samaru )

Mama. Isabelle Climaco-Salazar , ( liberał , 1. dzielnica miasta Zamboanga )

Pablo P. Garcia ( One Cebu / NUP , 3. Dystrykt Cebu )

Arnulfo Fuentebella ( NPC , 3. Dystrykt Camarines Sur )

Jesus Crispin Remulla ( Nacionalista , 7. Dystrykt Cavite )

• Lider większości pięter

Neptali Gonzales II ( liberał , samotny dystrykt Mandaluyong )

• Lider Piętra Mniejszości

Edcel Lagman ( Niezależny ( Lakas-CMD do 19 stycznia 2012), 1. Dystrykt Albay ), do 20 stycznia 2012

Danilo Suarez ( Lakas-CMD , 3. Dystrykt Quezon ), od 20 stycznia 2012

Sesje

• Pierwsza sesja regularna: 26.07.2010 – 06.06.2011
• Druga sesja zwykła: 25.07.2011 – 06.06.2012
• III sesja zwykła: 23.07.2012 – 05.06.2012

Podsumowanie imprezy

Polityka Filipin
Rząd Konstytucja Filipin Zmiana czarteru Ustawy i kodeksy prawne Opodatkowanie
Legislatura Kongres Filipin XVIII Kongres Senat Prezydent Tito Sotto ( NPC ) Izba Reprezentantów Mówca Lord Allan Velasco ( PDP–Laban ) Dzielnice Reprezentacja na liście partii Parlament Bangsamoro Zarządy wojewódzkie Rady miasta Rady miejskie Rady Barangay
Wykonawczy Prezydent Filipin Rodrigo Duterte ( PDP–Laban ) Wiceprezydent Filipin Leni Robredo ( liberał ) Gabinet Działy wykonawcze Samorząd
Sądownictwo Sąd Najwyższy Filipin Prezes Sądu Najwyższego Alexander Gesmundo Sąd Apelacyjny Sąd Apelacji Podatkowej Sandiganbayan Rzecznik Praw Obywatelskich Okręgowe sądy procesowe Sprawiedliwość Barangay
Komisje Konstytucyjne Komisja Służby Cywilnej Komisja Rewizyjna Komisja Wyborcza
Wybory Ogólny 2016 2019 2022 Barangay 2013 2018 2022
Partie polityczne
Podziały administracyjne Kapitał Regiony Prowincje Miasta Gminy Barangay Poblacjony Sitios Puroks
powiązane tematy
Portal Filipin Inne kraje
v T mi

Senat

Izba Reprezentantów

Członkowie

Stojąca impreza

Senat

Stojąca impreza i bloki

*do celów kworum i głosowania uwzględnia się wolne miejsce.

Izba Reprezentantów

Stojąca impreza i bloki

Obecna pozycja w partii.

Członkostwo w komisjach i innych organach

• Uwaga: nie obejmuje komisji nadzorczych utworzonych dla określonych przepisów.

Prowizja od nominacji

Przewodniczący Senatu zasiada jako przewodniczący Komisji ds. Nominacji , która może głosować tylko za zerwaniem więzi; szef kontyngentu Izby Reprezentantów pełni funkcję wiceprzewodniczącego i może głosować nie tylko w celu zerwania więzi.

Rada Sądownictwa i Adwokatury

Przewodniczący komisji sprawiedliwości odpowiednich izb są członkami z urzędu Rady Sądownictwa i Adwokatury . Chief Justice jest z urzędu przewodniczącego, a prezydent mianuje członków, z potwierdzeniem przez Komisję Mianowania.

Trybunały wyborcze

Senacki Trybunał Wyborczy składa się z sześciu senatorów i trzech sędziów Sądu Najwyższego ; Z kolei Trybunał Wyborczy Izby Reprezentantów składa się z sześciu przedstawicieli i trzech sędziów Sądu Najwyższego.

komisje senackie

Przewodniczący Senatu, Przewodniczący Senatu pro tempore oraz Liderzy Piętrów są z urzędu członkami wszystkich komisji; liderem większości jest automatycznie przewodniczący Komisji Regulaminowej.

Komisje Izby Reprezentantów

Spiker, zastępcy spikerów i liderzy pięter są z urzędu członkami wszystkich komisji; liderem większości jest automatycznie przewodniczący Komisji Regulaminowej.

Działania legislacyjne

Kalendarz legislacyjny

• Pierwsza zwykła sesja:
  • Rozpoczęcie: 26 lipca 2010
  • Przerwa: 16 października 2010 r.
  • Wznowienie: 8 listopada 2010
  • Przerwa: 18 grudnia 2010 r.
  • Wznowienie: 17 stycznia 2011
  • Przerwa: 26 marca 2011 r.
  • Wznowienie: 9 maja 2011
  • Przerwa: 9 czerwca 2011 r.
• Druga zwykła sesja
  • Początek: 25 lipca 2011 r.
• Trzecia sesja regularna

Pierwsza zwykła sesja

Zwoływanie

Inaczej niż na początku XIV Kongresu , wybory przewodniczących obu izb odbyły się bez incydentów, ponieważ przedstawiciel Quezon City Feliciano Belmonte junior z Partii Liberalnej został wybrany na przewodniczącego Izby Reprezentantów, podczas gdy Juan Ponce Enrile z PMP został wybrany. ponownie wybrany przewodniczącym Senatu . Alan Peter Cayetano z Nacionalistas i przedstawiciel Albay Edcel Lagman z Lakas-Kampi zostali mianowani liderami mniejszości odpowiednio w Senacie i Izbie Reprezentantów.

W swoim orędziu o stanie narodu (SONA) prezydent Benigno Aquino III ujawnił anomalie podczas prezydentury Glorii Macapagal Arroyo, takie jak deficyt budżetowy w pierwszej połowie roku, wyczerpany fundusz klęsk, który w większości trafił do Pampangi , Gloria Macapagal Rodzinna prowincja Arroyo , korupcja w Metropolitan Waterworks and Kanalizacji , Departamencie Robót Publicznych i Autostrad , National Power Corporation , Metro Rail Transit Corporation i National Food Authority . Aquino ogłosił kroki mające na celu wyeliminowanie osób uchylających się od płacenia podatków i poprosił Komisję ds. Nominacji o łagodność dla jego gabinetu .

Odroczenie wyborów Barangay

Blok mniejszościowy złożony rachunki do odroczenia zbliżający Barangay (wieś) i Sangguniang Kabataan (SK; Rada Młodzieży) Wybory w październiku aż 2011. Lakas-Kampi przedstawiciel Danilo Suarez z Quezon zauważył, że skoro Barangay i wybory SK były zbyt blisko do sprawiedliwych - zakończyły się wybory powszechne , a kongresmenom skończą się fundusze, ponieważ kandydaci na stanowiska barangay zwrócą się do nich o wsparcie finansowe. Prezydent chce, aby wybory w Barangay odbyły się w październiku, ale kadencja zwycięzców powinna trwać tylko do maja 2013 r., kiedy wybory w Barangay odbędą się równolegle z wyborami powszechnymi w 2013 r . W Senacie Juan Miguel Zubiri złożył projekt ustawy, która przesunie wybory do października 2012 roku, a Enrile nadał jej priorytet.

18 sierpnia Izba Reprezentantów Komisja ds. Wyborów i Reform Wyborczych zgodziła się skonsolidować ustawy, które mają na celu odroczenie wyborów w Barangay, przy czym przewodniczący Komisji Wyborczej Jose Melo wolał datę 2011 r., ponieważ zsynchronizowanie jej z wyborami powszechnymi w 2013 r. byłoby kosztowne, ponieważ zostaną uwzględnione w projekcie automatyzacji. Liga Burmistrzów miasta wolała odroczenie do 2011 r., Liga Barangay chce wyborów w 2012 r., podczas gdy SK preferuje dowolny rok, o ile odbywają się one w październiku.

W kolejnym przesłuchaniu Komisji ds. Wyborów i Reform Wyborczych projekty ustaw odraczających wybory zostały odrzucone , torując drogę do wyborów, które mają się odbyć 25 października. Przewodniczący Komisji Elpidio Barzaga powiedział, że „Pan Aquino chce, aby wybory się przeforsowały, ponieważ chce, aby urzędnicy Barangay, którzy będą służyli za jego kadencji, otrzymali nowy mandat od narodu”, przy czym członkowie Izby Reprezentantów z urzędu głosują nad wnioskiem Magtanggola Gunigundo o „położenie wszystkich rachunków na stole”. Oznaczało to, że wszelkie dalsze rozprawy w tej sprawie zostaną zawieszone na czas nieokreślony.

Impeachment Merceditas Gutierrez

Chociaż na XIV Kongresie podejmowano próby oskarżenia Rzecznika Praw Obywatelskich Merceditasa Gutierreza , żaden z nich nie przeszedł poziomu komisji.

W lipcu 2010 roku Akbayan Partia Akcji Obywatelskiej złożyła skargę na impeachment przeciwko Gutierrezowi. Kilka dni później, w sierpniu, Bagong Alyansang Makabayan (Nowy Sojusz Patriotyczny) złożył osobną skargę. Obie skargi zostały jednocześnie skierowane do Komisji Reprezentacyjnej ds. Sprawiedliwości kierowanej przez przedstawiciela Iloilo Niela Tupasa, Jr.

1 września komisja przegłosowała obie skargi jako wystarczające pod względem formy. Tydzień później komisja przegłosowała obie skargi jako wystarczające merytorycznie. 13 września Gutierrez złożył wniosek do Sądu Najwyższego, twierdząc, że obie skargi naruszyły zasadę jednego postępowania rocznie. Następnego dnia sąd przegłosował zarządzenie status quo ante , które wstrzymało postępowanie o impeachment.

Pięć miesięcy po wydaniu nakazu sąd uchylił nakaz status quo ante w dniu 15 lutego 2011 r., umożliwiając tym samym wznowienie postępowania impeachmentu, stwierdzając, że chociaż są dwie skargi, odbyła się tylko jedna rozprawa. Dzień przed spotkaniem komisji w celu kontynuowania postępowania Gutierrez złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w celu przywrócenia porządku status quo ante . Mimo to komisja spotkała się i uznała obie skargi za wystarczające podstawy.

Na kolejnej rozprawie Gutierrez, która nie uczestniczyła w postępowaniu o impeachment, ponieważ miała toczące się sprawy przed Sądem Najwyższym, wysłała swojego przedstawiciela. Komisja miała głosować, czy obie skargi miały prawdopodobną przyczynę, kiedy dowiedział się, że Sąd Najwyższy oddalił petycje Gutierreza; po ich powiadomieniu komisja głosowała, że ​​obie skargi mają prawdopodobną przyczynę.

Po sesji maratonu, która trwała do następnego dnia, Izba Reprezentantów 22 marca głosowała za oskarżeniem Gutierreza o zdradę zaufania publicznego, 212 głosami za, 46 przeciw i 4 wstrzymującymi się. Tupas stał na czele delegacji Izby Reprezentantów, która 23 marca przekazała Senatowi akt oskarżenia.

Gutierrez, powołując się na to, że „Prezydent potrzebuje Rzecznika Praw Obywatelskich, do którego ma pełne zaufanie” zrezygnowała 29 kwietnia 2011 r. Wraz z jej rezygnacją senat odwołał proces o impeachment.

Budżet krajowy na 2011 r.

Rozważaniom nad uchwaleniem budżetu narodowego sprzeciwiło się kilku przedstawicieli Visayas i Mindanao , twierdząc, że ich alokacja w budżecie, 7,7% na Visayas i 10% na Mindanao, jest niewystarczająca. Przewodniczący Komisji ds. Przydziałów, Joseph Emilio Abaya, powiedział, że choć zostaną przeprowadzone zmiany wyrównania, nie będzie większych zmian. Kolejnym punktem spornym był program warunkowych transferów pieniężnych , który, sekretarz ds. budżetu Florencio Abad , pomoże krajowi zmniejszyć o połowę ubóstwo, co jest jednym z Milenijnych Celów Rozwoju . Włączenie programu warunkowych transferów pieniężnych spowodowało, że budżet Departamentu Opieki Społecznej i Rozwoju wzrósł o 123% z 15,4 mld PHP do 34,3 mld PHP. Budżet 1,645 bilionów PHP został przyjęty przez Izbę Reprezentantów 16 października podczas sesji maratonu.

Senat zatwierdził swoją wersję budżetu, a główne zmiany w stosunku do wersji Izby obejmują zwiększenie alokacji na urząd wiceprezydenta, dodatkowe 590 mln PHP dla Izby Reprezentantów, dodatkowe 345 mln PHP dla Senatu, przywrócenie 143 PHP 0,107 mln na uczelnie publiczne, dodatkowe 200 mln PHP dla jednostek samorządu terytorialnego i zmniejszenie o 200 mln PHP z Ministerstwa Zdrowia rzekomo na zakup środków antykoncepcyjnych. Utrzymano program warunkowych transferów pieniężnych 21 miliardów PHP.

27 grudnia 2010 r. po raz pierwszy od jedenastu lat prezydent Aquino podpisał ustawę budżetową przed końcem roku. Aquino zawetował 13 punktów, w tym postanowienie, że Kongres powinien zezwalać na pożyczki przekraczające limit zadłużenia oraz konsultacje legislacyjne podczas wykonywania budżetu i realizacji projektu.

Śledztwo w sprawie domniemanej korupcji w wojsku

Komitet Dom na Sprawiedliwości prowadzone przesłuchania w sprawie negocjacji zarzutu zgodą Biura Rzecznika i emerytowany generał Carlos Garcia, który ma ślady grabieży w Sandiganbayan (specjalny sąd dla urzędników państwowych). Z kolei senacka komisja Błękitnej Wstążki skupiła się na pabaonie, czyli wysyłaniu pieniędzy do generałów.

W dniu 26 stycznia, emerytowany pułkownik George Rabusa narażeni rzekomego pabaon lub pożegnanie systemu w wojsku, co daje co najmniej PHP 50 milionów ( USD 4,64 mln) na emeryturę Sztabów z Sił Zbrojnych Filipin (AFP) na 30 stycznia Rabusa powiedział dalej, że byli szefowie sztabu AFP Diomedio Villanueva i Roy Cimatu również otrzymali pieniądze posyłane , a byli kontrolerzy wojskowi Carlos Garcia i Jacinto Ligot odegrali kluczową rolę w przekazaniu funduszy; Garcia i Ligot zostali już wcześniej oskarżeni z powodu anomalii.

Podczas przesłuchania przed Komisją Sprawiedliwości Izby Reprezentantów była audytorka Komisji Rewizyjnej (COA) Heidi Mendoza zeznała, że ​​wykryła nieprawidłowości w funduszach wojskowych. Wśród nieprawidłowości Znalazła było 200 milionów peso AFP Inter-Agency Fund oraz US $ 5 mln Narodów Zjednoczonych (ONZ) zwrot dla filipińskich sił pokojowych.

Wczesnym rankiem 8 lutego Reyes zmarł w pozornym samobójstwie. Później tego samego dnia Komisja Sprawiedliwości Izby Reprezentantów głosowała za kontynuowaniem przesłuchania. Mendoza zeznał, że fundusz na modernizację wojska został przeznaczony na zakup materiałów biurowych i zakwestionował byłego przewodniczącego COA Guillermo Carague'a, który zaprzeczył, jakoby nakazał Mendozie „zwolnić” w sprawie Garcii.

Senacka Komisja Błękitnej Wstążki wezwała żonę Ligota, Hiacyntę, na rozprawie 24 lutego; jednak została pominięta, ponieważ została zamknięta w Veterans Memorial Medical Center. Jej brat, Edgardo Yambao, również został wezwany, ale powołał się na swoje prawo do nieoskarżenia siebie, gdy zapytano go o jego majątek. 21 marca na rozprawie pojawiła się Erlinda, ale podobnie jak jej mąż i jej brat, odmówiła odpowiedzi na pytania związane z toczącymi się sprawami jej męża, powołując się na swoje prawo do nieoskarżenia siebie. Ligotowie nie pojawili się na rozprawie 25 marca i zostali przywołani z pogardą ; Jacinto został zatrzymany w Senacie, podczas gdy zatrzymanie Erlindy zostało zawieszone ze względów humanitarnych. 29 marca na rozprawie Erlinda cytowane „Dara” ( Kapampangan słowo na określenie „ciotki”) jako jej częstym towarzyszem podróży w jej wyjazdów zagranicznych; Senator Jinggoy Estrada powiedział wcześniej, że podróżowała z żoną Reyesa Teresitą. Przewodniczący Komisji Błękitnej Wstążki Teofisto Guingona III nakazał uwolnienie generała Ligota po przesłuchaniu.

Odroczenie wyborów powszechnych ARMM

3 lutego 2011 r. prezydent Aquino zwrócił się do Kongresu o odroczenie wyborów powszechnych w Regionie Autonomicznym w Muzułmańskim Mindanao (ARMM) i zsynchronizowanie ich z wyborami śródokresowymi z 2013 r . Urzędników, którzy zakończyli swoją kadencję w 2011 r., zastąpią nominacje Aquino. Rzecznik prezydenta Edwin Lacierda powiedział, że oprócz zapewnienia czystych wyborów, zsynchronizowane wybory ARMM byłyby opłacalne. 22 marca Izba Reprezentantów uchwaliła ustawę, zanim Kongres udał się na przerwę, podczas gdy Senat podjął ją po przerwie. 3 maja Sąd Najwyższy nakazał władzom wykonawczym i Kongresowi przedstawienie uwag do petycji mieszkańców ARMM kwestionującej odroczenie.

Rachunek za zdrowie reprodukcyjne

24 listopada 2010 r. komitet populacyjny Izby Reprezentantów działał w sprawie ustaw dotyczących zdrowia reprodukcyjnego. Jednak przedstawiciel Cebu Pablo P. Garcia zakwestionował jurysdykcję komisji w sprawie ustaw, twierdząc, że powinna ona zostać skierowana do Komisji Zdrowia. Przewodniczący komisji Rogelio Espina uzasadnił, że nikt nie sprzeciwił się, gdy projekty ustaw zostały skierowane do jego komisji. W dniu 31 stycznia 2011 r. komitet jednogłośnie zatwierdził wersję skonsolidowaną; zatwierdzenie oznaczało, że po raz pierwszy po stworzeniu podobnych projektów ustaw w 1998 r. projekt ustawy o zdrowiu reprodukcyjnym zostanie rozpatrzony na sesji plenarnej. 16 lutego komisja Izby Reprezentantów zatwierdziła finansowanie projektu ustawy, a Ministerstwo Zdrowia i Komisja Ludnościowa otrzymały dodatkowe budżety.

Środek zostałby rozpatrzony na sesji plenarnej w dniu 8 marca, ale pytania dotyczące kworum i odpowiedniego stroju opóźniły postępowanie. Autorzy projektu zgodzili się na zmianę niektórych zapisów, m.in. wprowadzenie fakultatywnej edukacji seksualnej , usunięcie „idealnej wielkości rodziny” dwojga dzieci, usunięcie zapisu nakazującego przedsiębiorcom świadczenie usług w zakresie zdrowia reprodukcyjnego swoim pracownikom. Główny autor Edcel Lagman powiedział, że nie rozwodni to rachunku, ponieważ „główna idea” ustawy nie została naruszona.

Ustawodawstwo

Ustawy uchwalone przez XV Zjazd:

Bibliografia

Zewnętrzne linki

• Rozdzielczość COMELEC 8670 . Dostęp 10 grudnia 2009 r.
• Rezolucja COMELEC 8701 . Dostęp 10 grudnia 2009 r.
• Rezolucja COMELEC 8705 . Dostęp 10 grudnia 2009 r.